答：按照現(xiàn)行發(fā)票管理制度規(guī)定，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人銷售報(bào)廢產(chǎn)品,，可以自行開(kāi)具發(fā)票,；自然人銷售報(bào)廢產(chǎn)品（包括銷售自己使用過(guò)的報(bào)廢產(chǎn)品，或者銷售收購(gòu)的報(bào)廢產(chǎn)品）可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了報(bào)廢產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)合規(guī)開(kāi),、受票的覆蓋。5號(hào)公告落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”，是為了進(jìn)一步提升資源回收企業(yè)向自然人收購(gòu)報(bào)廢產(chǎn)品時(shí)取得發(fā)票的便利性,。

5號(hào)公告所稱自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者（以下簡(jiǎn)稱出售者）既包括銷售自己使用過(guò)的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人,，也包括銷售收購(gòu)的報(bào)廢產(chǎn)品的自然人，且自然人應(yīng)符合連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月“反向開(kāi)票”累計(jì)銷售額不超過(guò)500萬(wàn)元的條件,。這里的“反向開(kāi)票”累計(jì)銷售額,，包括多個(gè)資源回收企業(yè)向同一自然人“反向開(kāi)票”的銷售額。

為規(guī)范市場(chǎng)和稅收秩序,，5號(hào)公告還規(guī)定,，自然人銷售報(bào)廢產(chǎn)品連續(xù)12個(gè)月“反向開(kāi)票”累計(jì)銷售額超過(guò)500萬(wàn)元的，資源回收企業(yè)不得再向其“反向開(kāi)票”,。資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)持續(xù)從事報(bào)廢產(chǎn)品出售業(yè)務(wù)的自然人依法辦理經(jīng)營(yíng)主體登記,，按照規(guī)定自行開(kāi)具發(fā)票。