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淺談如何加強(qiáng)同級財政預(yù)算支出執(zhí)行內(nèi)容

分享: 2013/2/6 11:07:36高級會計師論文網(wǎng)字體:

  淺談如何加強(qiáng)同級財政預(yù)算支出執(zhí)行內(nèi)容

  陳慧霞

  摘要:對地方本級財政預(yù)算支出執(zhí)行情況的審計監(jiān)督,,總的來說,。有兩個方面的內(nèi)容,,一是審計預(yù)算支出資金的管理情況.監(jiān)督財政預(yù)算支出資金嚴(yán)格按照《預(yù)算法》,、《總預(yù)算會計制度)}等情況進(jìn)行管理;二是審計預(yù)算支出資金遵守財經(jīng)紀(jì)律情況,,監(jiān)督財政嚴(yán)格按預(yù)算支出資金的有關(guān)規(guī)定使用資金,,防止財政資金被擠占,、挪用,、損失浪費(fèi),,保證財政資金的使用效果。審計本級財政預(yù)算支出的批復(fù)、調(diào)整情況,。

  關(guān)鍵詞:財政預(yù)算 同級財政預(yù)算 支出 對策

  引言:地方本級財政預(yù)算支出經(jīng)本級人大常委會審查批準(zhǔn)后,,由地方財政部門代表政府將經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算支出,向本級各部門及各預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行批復(fù),。各預(yù)算單位按照本級財政批復(fù)的支出預(yù)算執(zhí)行,,但在執(zhí)行過程中,可能會}l各種情況調(diào)整預(yù)算,,因此,,要對預(yù)算支出的批復(fù)、調(diào)整環(huán)節(jié)進(jìn)行審計,。

  (一)預(yù)算支出的批復(fù)情況,。對經(jīng)本級人大批復(fù)的預(yù)算支出與財政回各部門各單位批復(fù)的預(yù)算支出相核對,看本級財政是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算支出向本級各部門各單位進(jìn)行批復(fù),,預(yù)算支出的項(xiàng)目,、金額是否相符。

  (二)預(yù)算支出的調(diào)整情況審核“財政預(yù)算支出調(diào)整表”中的“科目”調(diào)整和“其他”凋整的內(nèi)容,�,?颇空{(diào)整情況�,?迫盏蛘辉黾宇A(yù)算支出,,備費(fèi)是否有年初、年中隨意動用;二要看動支預(yù)備費(fèi)是否由財政部門提出方案,,報經(jīng)政府部門批準(zhǔn),,有無批準(zhǔn)手續(xù);三是看預(yù)備費(fèi)的開支范圍,是否用于自然災(zāi)害救濟(jì)和預(yù)料不到的特殊開支,,有無用于經(jīng)常性的,、消費(fèi)性的支出等問題。

  二,、審計財政預(yù)算支出完成的結(jié)構(gòu)情況

  預(yù)算支出完成情況,,是指經(jīng)審批調(diào)整后預(yù)算支出的執(zhí)行結(jié)果。對這一環(huán)節(jié)的審計,,就是要通過對預(yù)算支出資金的結(jié)構(gòu)分析,,找出預(yù)算支出完成好與差的原因。在審計時,,要編制和填寫“財政預(yù)算支出構(gòu)成狀況表”,,進(jìn)行綜合對比分析。

  一是將當(dāng)年實(shí)際支出與當(dāng)年預(yù)算支出和上年實(shí)際支出相比,,計算出完成預(yù)算支出和比上年增長的比例,。

  二是將當(dāng)年生產(chǎn)性支出或非生產(chǎn)性支出同當(dāng)年預(yù)算支出,、當(dāng)年實(shí)際總支出相比,計算出生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性支出占預(yù)算支出,、實(shí)際總支出的比重,。

  三是將當(dāng)年各類各項(xiàng)實(shí)際支出與當(dāng)年實(shí)際總支出、上年各類各項(xiàng)實(shí)際支出相比,,計算出各類各項(xiàng)資金占實(shí)際支出的比重和比上年增長的情況,。 還可以根據(jù)需要,對某一項(xiàng)或幾項(xiàng)支出資金進(jìn)行對比分析,。對支出結(jié)構(gòu)的審查,,則是分析財政支出是否按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,合理安排,、使用資金;是否執(zhí)行了黨和國家的方針,、政策;是否保證了各項(xiàng)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要:是否在教育,、科學(xué),、支農(nóng)等事業(yè)發(fā)展方面給予傾斜;基本建設(shè)、挖潛改造等生產(chǎn)性資金是否較上年有所增長,,支持的企業(yè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,消費(fèi)性資金是否得到控制。通過對比分析,,找出存在的問題,,在合理安排、使用預(yù)算資金方面提出建議,,為黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策服務(wù)。

  三,、審計財政預(yù)算支出的合規(guī),、合法性

  對財政預(yù)算支出資金合規(guī)、合法性審計,,也就是對財政支出資金遵守財經(jīng)法紀(jì)情況的審計,。財政各類各項(xiàng)資金在支用時,,都要受到有關(guān)法律,、法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度的制約.不能隨意亂支亂用,。審計時.要重點(diǎn)對以下資金進(jìn)行審計監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)性資金支出的合規(guī),、合法性。國家預(yù)算支出科目中的基本建設(shè)費(fèi)用,,企業(yè)挖潛改造,、科技三項(xiàng)費(fèi)用,,支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等項(xiàng)支出,,都屬于生產(chǎn)建設(shè)性支出,。審計時,要嚴(yán)格按照預(yù)算支出項(xiàng)目審查,。一要看有無無預(yù)算,、無項(xiàng)目的撥款,是否按計劃,、按進(jìn)度撥款:二要看有無超越財力負(fù)擔(dān),,盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,亂鋪攤子,,亂上項(xiàng)目;三要看有無虛列支出,,轉(zhuǎn)移、挪用生產(chǎn)建設(shè)性資金只是各類各項(xiàng)支出科目之間進(jìn)行的有增有減的流用,�,!额A(yù)算法》規(guī)定:“不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的,必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),�,!笨颇空{(diào)劑不影響預(yù)算收支平衡,只是改變了資金的用途,,形成了預(yù)算資金的再分配,。審計時,

  1.要看科目之間的資金流用是否由財政部門提出方案,,報經(jīng)政府批準(zhǔn),,然后進(jìn)行科目間的相互調(diào)劑;二要看科目流用的范圍,有無將生產(chǎn)性資金,、專項(xiàng)資金流用于消費(fèi)性,、經(jīng)常性支出,影響了經(jīng)濟(jì)和事業(yè)的發(fā)展,。

  2.追加預(yù)算支出的調(diào)整情況,。追加的支出預(yù)算,主要靠當(dāng)年財力超收安排的資金,,追加支出會影響財政收,、支平衡。審計時,,一要看追加的支出有無相應(yīng)的收入來源,,當(dāng)年預(yù)算收入執(zhí)行結(jié)果是否超收,數(shù)額是否真實(shí);二要看追加的預(yù)算支出是杏有審批手續(xù),,是否用于規(guī)定的項(xiàng)目,,有無擠占,、娜用等間題;三要看有無將追加的支出列支后又收回預(yù)算,造成虛列支出的問題,。

  3.動支預(yù)備費(fèi)引起預(yù)算支出的調(diào)整,。預(yù)備費(fèi)是在編制預(yù)算時,按本級政府預(yù)算支出額的1-3%設(shè)置的一筆事先沒有規(guī)定具體用途的后備資金,。按照《預(yù)算法》的規(guī)定,,預(yù)備費(fèi)只能用于當(dāng)年自然災(zāi)害和不可預(yù)見的特殊開支。審計時,,一要看當(dāng)年安排的預(yù)

  (二)�,?睢m�(xiàng)事業(yè)費(fèi)的合規(guī),、合法性,。專款,、專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)是預(yù)算安排的有專門用途的資金,。財政預(yù)算支出中的救災(zāi)款、價格補(bǔ)貼,、環(huán)保補(bǔ)助資金,、教育費(fèi)附加等支出,以及公檢法,、撫恤和社會救濟(jì)費(fèi),、文教衛(wèi)生專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出,都是有專門用途的資金,。審計時,,一要看財政是否將這些專款,、專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)按預(yù)算進(jìn)度撥付到位;二要看這些資金是否堅持�,?顚S玫脑瓌t,有無被擠占,、挪用,,影響各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展;要將預(yù)算安排的專款,、專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)和實(shí)際支出相對照,,必要時延伸到用款單位,看是否按規(guī)定的用途使用;四要看專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目的完成情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,,有無因決策失誤造成損失浪費(fèi)的間題,。

  (三)消費(fèi)性支出的合規(guī),、合法性,。財政預(yù)算支出中行政管理費(fèi)支出及文教衛(wèi),、農(nóng)林水氣等事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出都屬于消費(fèi)性支出。這些支出重點(diǎn)是為了保證政府各項(xiàng)工作的開展,,用于黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的人員工資和公用經(jīng)費(fèi)。審計時,,一要看是否按預(yù)算,、按進(jìn)度撥款,有無無預(yù)算,、超預(yù)算的撥款;二要看有無用行政經(jīng)費(fèi)搞基本建設(shè),、違控購置控購商品;三要看人均消費(fèi)水平高低.各部門各單位是否按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)控制各項(xiàng)支出,有無多撥多列行政經(jīng)費(fèi),、鋪張浪費(fèi)等問題,。

  (四)“其他支出”科目的合規(guī)、合法性,�,!捌渌С觥笔侵赣糜谝恍┭a(bǔ)助性、數(shù)額較小的臨時性支出,。審計時,,一要看支出范圍是否符合《總預(yù)算會計制度》的規(guī)定,用于各預(yù)算單位補(bǔ)助性的一次性支出,,有無用于與財政無領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)關(guān)系的單支出;二要看是否把“其他支出”作為財政部門自行掌握的機(jī)動財力,,隨意亂支亂用;三要看是否把“其他支出”作為“防空洞”,從中列支基建,、設(shè)備購置等資金,,有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的問題,。

  四,、審計預(yù)算周轉(zhuǎn)金和財政增設(shè)的各項(xiàng)周轉(zhuǎn)金

  財政預(yù)算周轉(zhuǎn)金是經(jīng)本級政府批準(zhǔn),由財政部門管理的,,在預(yù)算執(zhí)行中主要用于現(xiàn)金調(diào)度的資金,。在審汁時,主要看預(yù)算周轉(zhuǎn)金的設(shè)置是否經(jīng)本級政府,、匕級財政部門批準(zhǔn),,年底金額是否與增設(shè)周轉(zhuǎn)金時的數(shù)額一致。有無隨意動用的問題,。

  財政增設(shè)的支農(nóng),、文教衛(wèi)、糧食風(fēng)險等周轉(zhuǎn)金是經(jīng)政府和上級主管部門批準(zhǔn)的扶持農(nóng)業(yè),、文教衛(wèi),、糧食等事業(yè)發(fā)展的有償使用資金,。在審計時,一要看是否虛列財政支出,,自行增設(shè)各項(xiàng)周轉(zhuǎn)金;二要看是否超越自身財力可能增設(shè)周轉(zhuǎn)金,,造成當(dāng)年財政赤字的問題。

責(zé)任編輯:gaowenli

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