[小編“娜寫年華”] 東奧會計在線高級會計師頻道提供：本篇為2015高會考試《高級會計實務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理,、會計處理與內(nèi)部控制”第一節(jié)重點精講：部門預(yù)算管理,，本節(jié)內(nèi)容主要介紹中央部門支出預(yù)算編制,。

　　【“中央部門支出預(yù)算編制”相關(guān)知識點】

　　1.基本支出預(yù)算編制

　　2.項目支出預(yù)算編制

　　【重點精講】：中央部門支出預(yù)算編制

　　中央部門預(yù)算支出包括基本支出,、項目支出,、上繳上級支出,、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補(bǔ)助支出,。

　　基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算是部門預(yù)算支出預(yù)算的主要組成部分,。

　　【提示】

　　行政單位的支出主要包括經(jīng)費支出（包括基本支出和項目支出）和撥出經(jīng)費（包括基本支出和項目支出）,。

　　事業(yè)單位支出主要包括事業(yè)支出（包括基本支出和項目支出）、上繳上級支出,、對附屬單位補(bǔ)助支出,、經(jīng)營支出和其他支出（主要包括利息支出、捐贈支出等）,，其中經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入相配比,。

　　（一）基本支出預(yù)算編制

　　1.基本支出預(yù)算的編制原則

　　（1）綜合預(yù)算原則

　　在編制基本支出預(yù)算時,，各部門要將當(dāng)年財政撥款和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,、其他資金等全額納入部門預(yù)算，統(tǒng)籌考慮,，合理安排,。

　　（2）優(yōu)先保障原則,。優(yōu)先保障基本支出,；部門預(yù)算的編制要根據(jù)財力可能,，結(jié)合單位的行政事業(yè)工作任務(wù)需要，合理安排各項資金,。

　�,。�3）定額管理原則�,；�本支出預(yù)算實行以定員定額為主的管理方式,，同時結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實物費用定額標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合,。

　　2.基本支出預(yù)算的主要內(nèi)容

　　基本支出預(yù)算的內(nèi)容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。

　　3.基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)由“雙定額”構(gòu)成,，即綜合定額和財政補(bǔ)助定額。大部分事業(yè)單位適用“雙定額”,。

　　4.基本支出預(yù)算的編制程序

　　基本支出預(yù)算的編制程序包括制定定額標(biāo)準(zhǔn),、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測算和下達(dá)控制數(shù),、編報部門基本支出預(yù)算,、審批下達(dá)正式預(yù)算等階段。

　　【提示】

　　在編制基本支出預(yù)算時,，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟(jì)分類“款”級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟(jì)分類“款”級科目之間的必要調(diào)整,，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)整。

　　（二）項目支出預(yù)算編制

　　1.項目支出預(yù)算編制的基本原則

　�,。�1）綜合預(yù)算原則,。

　　（2）科學(xué)論證,、合理排序原則,。

　　（3）追蹤問效原則,。

　　2.項目類別

　�,。�1）按照部門預(yù)算編報要求，分為國務(wù)院已研究確定項目,、經(jīng)常性專項業(yè)務(wù)費項目,、跨年度支出項目（以下統(tǒng)稱“前三類支出項目”）和其他項目四種類別。

　�,。�2）根據(jù)項目的存續(xù)時間,，分為新增項目和延續(xù)項目兩類。應(yīng)注意：“前三類支出項目”中的延續(xù)項目必須明確項目的起止年限,，未經(jīng)財政部批準(zhǔn),，部門不得自行變更項目名稱,、內(nèi)容�,！捌渌�項目”中的延續(xù)項目,，項目內(nèi)容必須與以前年度安排過的預(yù)算項目一致，項目名稱原則上也應(yīng)保持一致性,，其他項目信息可視具體情況調(diào)整,。

　　3.項目申報、審核和批復(fù)

　�,。�1）項目申報

　　項目申報文本由項目申報書,、項目可行性報告（編寫提綱）和項目評審報告組成。項目申報文本的填報要求如下：

　　一是中央部門申報當(dāng)年預(yù)算時,，應(yīng)按照財政部規(guī)定,，填寫項目申報書并附相關(guān)材料。

　　二是新增項目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,，應(yīng)當(dāng)填報項目的可行性報告,、項目評審報告。

　　三是延續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的,，可以不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告,；延續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算發(fā)生較大變化的,，應(yīng)當(dāng)重新填寫項目可行性報告和項目評審報告,。

　　四是中央部門應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的時間報送項目申報材料，項目申報材料的內(nèi)容必須真實,、準(zhǔn)確,、完整。

　　項目申報程序為：項目單位應(yīng)按照預(yù)算管理級次逐級申報項目,，不得越級上報,；中央部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入中央部門項目庫,；根據(jù)年度部門預(yù)算編制的要求,，中央部門對其項目庫中的項目，擇優(yōu)選擇排序后統(tǒng)一向財政部申報,。

　　中央部門購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)或限額以上資產(chǎn)的,，按照行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)先報財政部審批,。財政部審批同意后，中央部門將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算,，在進(jìn)行項目申報時,，將資產(chǎn)購置批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報財政部,。

　　（2）項目審核

　　項目審核的內(nèi)容主要包括：項目單位及所申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件,；項目申報書是否符合規(guī)定的填報要求,，相關(guān)材料是否齊全等；項目的申報內(nèi)容是否真實完整,；項目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,；資產(chǎn)購置項目是否已按規(guī)定經(jīng)財政部審批；項目績效目標(biāo)是否符合相關(guān)要求,；項目排序是否合理等,。

　　（3）項目預(yù)算安排

　　財政部根據(jù)國家有關(guān)方針,、政策和中央部門履行職能,、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項目安排的原則和重點,，并根據(jù)年度財力狀況和項目排序,，結(jié)合中央部門以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)和資金結(jié)余情況，統(tǒng)籌安排項目支出預(yù)算,，列入中央部門年度預(yù)算,。

　　（4）項目批復(fù)

　　財政部依法對中央部門報送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總,，上報國務(wù)院審定,，經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，在規(guī)定時間內(nèi)向中央部門批復(fù)預(yù)算,。

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