[小編“娜寫年華”] 東奧會計在線高級會計師頻道提供：本篇為2015高會考試《高級會計實(shí)務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制”第一節(jié)重點(diǎn)精講：部門預(yù)算管理,，本節(jié)內(nèi)容主要介紹中央部門支出預(yù)算編制,。

　　【“中央部門支出預(yù)算編制”相關(guān)知識點(diǎn)】

　　1.基本支出預(yù)算編制

　　2.項(xiàng)目支出預(yù)算編制

　　【重點(diǎn)精講】：中央部門支出預(yù)算編制

　　中央部門預(yù)算支出包括基本支出,、項(xiàng)目支出,、上繳上級支出,、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補(bǔ)助支出,。

　　基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算是部門預(yù)算支出預(yù)算的主要組成部分,。

　　【提示】

　　行政單位的支出主要包括經(jīng)費(fèi)支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）和撥出經(jīng)費(fèi)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）,。

　　事業(yè)單位支出主要包括事業(yè)支出（包括基本支出和項(xiàng)目支出）、上繳上級支出,、對附屬單位補(bǔ)助支出,、經(jīng)營支出和其他支出（主要包括利息支出、捐贈支出等）,，其中經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入相配比,。

　　（一）基本支出預(yù)算編制

　　1.基本支出預(yù)算的編制原則

　　（1）綜合預(yù)算原則

　　在編制基本支出預(yù)算時,，各部門要將當(dāng)年財政撥款和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,、其他資金等全額納入部門預(yù)算，統(tǒng)籌考慮,，合理安排,。

　　（2）優(yōu)先保障原則,。優(yōu)先保障基本支出,；部門預(yù)算的編制要根據(jù)財力可能，結(jié)合單位的行政事業(yè)工作任務(wù)需要,，合理安排各項(xiàng)資金,。

　　（3）定額管理原則,�,；�本支出預(yù)算實(shí)行以定員定額為主的管理方式，同時結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況,，通過建立實(shí)物費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。

　　2.基本支出預(yù)算的主要內(nèi)容

　　基本支出預(yù)算的內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分,。

　　3.基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,，基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)由“雙定額”構(gòu)成，即綜合定額和財政補(bǔ)助定額,。大部分事業(yè)單位適用“雙定額”,。

　　4.基本支出預(yù)算的編制程序

　　基本支出預(yù)算的編制程序包括制定定額標(biāo)準(zhǔn)、審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、測算和下達(dá)控制數(shù),、編報部門基本支出預(yù)算、審批下達(dá)正式預(yù)算等階段,。

　　【提示】

　　在編制基本支出預(yù)算時,，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)分類“款”級科目之間或日常公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類“款”級科目之間的必要調(diào)整，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)之間不允許自主調(diào)整,。

　　（二）項(xiàng)目支出預(yù)算編制

　　1.項(xiàng)目支出預(yù)算編制的基本原則

　�,。�1）綜合預(yù)算原則。

　�,。�2）科學(xué)論證,、合理排序原則。

　�,。�3）追蹤問效原則,。

　　2.項(xiàng)目類別

　　（1）按照部門預(yù)算編報要求,，分為國務(wù)院已研究確定項(xiàng)目,、經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨年度支出項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“前三類支出項(xiàng)目”）和其他項(xiàng)目四種類別,。

　�,。�2）根據(jù)項(xiàng)目的存續(xù)時間，分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目兩類,。應(yīng)注意：“前三類支出項(xiàng)目”中的延續(xù)項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目的起止年限,，未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，部門不得自行變更項(xiàng)目名稱,、內(nèi)容,。“其他項(xiàng)目”中的延續(xù)項(xiàng)目,，項(xiàng)目內(nèi)容必須與以前年度安排過的預(yù)算項(xiàng)目一致,，項(xiàng)目名稱原則上也應(yīng)保持一致性，其他項(xiàng)目信息可視具體情況調(diào)整,。

　　3.項(xiàng)目申報,、審核和批復(fù)

　　（1）項(xiàng)目申報

　　項(xiàng)目申報文本由項(xiàng)目申報書,、項(xiàng)目可行性報告（編寫提綱）和項(xiàng)目評審報告組成,。項(xiàng)目申報文本的填報要求如下：

　　一是中央部門申報當(dāng)年預(yù)算時，應(yīng)按照財政部規(guī)定,，填寫項(xiàng)目申報書并附相關(guān)材料,。

　　二是新增項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)填報項(xiàng)目的可行性報告、項(xiàng)目評審報告,。

　　三是延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計劃及項(xiàng)目預(yù)算沒有變化的,，可以不再填寫項(xiàng)目的可行性報告和項(xiàng)目評審報告；延續(xù)項(xiàng)目中項(xiàng)目計劃及項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生較大變化的,，應(yīng)當(dāng)重新填寫項(xiàng)目可行性報告和項(xiàng)目評審報告,。

　　四是中央部門應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定的時間報送項(xiàng)目申報材料，項(xiàng)目申報材料的內(nèi)容必須真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。

　　項(xiàng)目申報程序?yàn)椋喉?xiàng)目單位應(yīng)按照預(yù)算管理級次逐級申報項(xiàng)目,，不得越級上報,；中央部門對申報的項(xiàng)目審核后，將符合條件的項(xiàng)目納入中央部門項(xiàng)目庫,；根據(jù)年度部門預(yù)算編制的要求,，中央部門對其項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇排序后統(tǒng)一向財政部申報,。

　　中央部門購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)或限額以上資產(chǎn)的,，按照行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)先報財政部審批,。財政部審批同意后，中央部門將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算,，在進(jìn)行項(xiàng)目申報時,，將資產(chǎn)購置批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報財政部。

　�,。�2）項(xiàng)目審核

　　項(xiàng)目審核的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目單位及所申報的項(xiàng)目是否符合規(guī)定的申報條件,；項(xiàng)目申報書是否符合規(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全等,；項(xiàng)目的申報內(nèi)容是否真實(shí)完整,；項(xiàng)目的規(guī)模及開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；資產(chǎn)購置項(xiàng)目是否已按規(guī)定經(jīng)財政部審批,；項(xiàng)目績效目標(biāo)是否符合相關(guān)要求,；項(xiàng)目排序是否合理等。

　�,。�3）項(xiàng)目預(yù)算安排

　　財政部根據(jù)國家有關(guān)方針,、政策和中央部門履行職能、事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，確定當(dāng)年項(xiàng)目安排的原則和重點(diǎn),，并根據(jù)年度財力狀況和項(xiàng)目排序,，結(jié)合中央部門以前年度項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)和資金結(jié)余情況，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算,，列入中央部門年度預(yù)算,。

　　（4）項(xiàng)目批復(fù)

　　財政部依法對中央部門報送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總,，上報國務(wù)院審定,，經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后,，在規(guī)定時間內(nèi)向中央部門批復(fù)預(yù)算,。

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