[小編“娜寫年華”] 東奧會計在線高級會計師頻道提供：本篇為2015高會考試《高級會計實務》第十章“行政事業(yè)單位預算管理,、會計處理與內部控制”第一節(jié)重點精講：部門預算管理,，本節(jié)內容主要介紹中央部門支出預算編制。

　　【“中央部門支出預算編制”相關知識點】

　　1.基本支出預算編制

　　2.項目支出預算編制

　　【重點精講】：中央部門支出預算編制

　　中央部門預算支出包括基本支出,、項目支出,、上繳上級支出,、事業(yè)單位經(jīng)營支出以及對附屬單位的補助支出,。

　　基本支出預算和項目支出預算是部門預算支出預算的主要組成部分。

　　【提示】

　　行政單位的支出主要包括經(jīng)費支出（包括基本支出和項目支出）和撥出經(jīng)費（包括基本支出和項目支出）,。

　　事業(yè)單位支出主要包括事業(yè)支出（包括基本支出和項目支出）,、上繳上級支出、對附屬單位補助支出,、經(jīng)營支出和其他支出（主要包括利息支出、捐贈支出等）,，其中經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入相配比,。

　　（一）基本支出預算編制

　　1.基本支出預算的編制原則

　　（1）綜合預算原則

　　在編制基本支出預算時,，各部門要將當年財政撥款和以前年度結轉和結余資金,、其他資金等全額納入部門預算,，統(tǒng)籌考慮，合理安排,。

　�,。�2）優(yōu)先保障原則。優(yōu)先保障基本支出,；部門預算的編制要根據(jù)財力可能,，結合單位的行政事業(yè)工作任務需要,，合理安排各項資金。

　�,。�3）定額管理原則,。基本支出預算實行以定員定額為主的管理方式,，同時結合部門資產占有狀況,，通過建立實物費用定額標準,，實現(xiàn)資產管理與定額管理相結合。

　　2.基本支出預算的主要內容

　　基本支出預算的內容包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分,。

　　3.基本支出定員定額標準

　　根據(jù)部門預算管理的有關規(guī)定,，基本支出定員定額標準由“雙定額”構成，即綜合定額和財政補助定額,。大部分事業(yè)單位適用“雙定額”,。

　　4.基本支出預算的編制程序

　　基本支出預算的編制程序包括制定定額標準、審核基礎數(shù)據(jù),、測算和下達控制數(shù),、編報部門基本支出預算,、審批下達正式預算等階段。

　　【提示】

　　在編制基本支出預算時,，預算單位基本支出自主調整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟分類“款”級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間的必要調整,，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調整,。

　　（二）項目支出預算編制

　　1.項目支出預算編制的基本原則

　　（1）綜合預算原則,。

　�,。�2）科學論證,、合理排序原則,。

　�,。�3）追蹤問效原則,。

　　2.項目類別

　　（1）按照部門預算編報要求,，分為國務院已研究確定項目,、經(jīng)常性專項業(yè)務費項目、跨年度支出項目（以下統(tǒng)稱“前三類支出項目”）和其他項目四種類別,。

　�,。�2）根據(jù)項目的存續(xù)時間,，分為新增項目和延續(xù)項目兩類。應注意：“前三類支出項目”中的延續(xù)項目必須明確項目的起止年限,，未經(jīng)財政部批準,，部門不得自行變更項目名稱,、內容,。“其他項目”中的延續(xù)項目,，項目內容必須與以前年度安排過的預算項目一致，項目名稱原則上也應保持一致性,，其他項目信息可視具體情況調整,。

　　3.項目申報,、審核和批復

　　（1）項目申報

　　項目申報文本由項目申報書,、項目可行性報告（編寫提綱）和項目評審報告組成,。項目申報文本的填報要求如下：

　　一是中央部門申報當年預算時,，應按照財政部規(guī)定，填寫項目申報書并附相關材料,。

　　二是新增項目中預算數(shù)額較大或者專業(yè)技術復雜的項目，應當填報項目的可行性報告,、項目評審報告,。

　　三是延續(xù)項目中項目計劃及項目預算沒有變化的，可以不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告,；延續(xù)項目中項目計劃及項目預算發(fā)生較大變化的，應當重新填寫項目可行性報告和項目評審報告,。

　　四是中央部門應當按照財政部規(guī)定的時間報送項目申報材料,，項目申報材料的內容必須真實,、準確、完整,。

　　項目申報程序為：項目單位應按照預算管理級次逐級申報項目,，不得越級上報,；中央部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入中央部門項目庫,；根據(jù)年度部門預算編制的要求,，中央部門對其項目庫中的項目，擇優(yōu)選擇排序后統(tǒng)一向財政部申報,。

　　中央部門購置有規(guī)定配備標準或限額以上資產的,，按照行政,、事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定，應先報財政部審批,。財政部審批同意后,，中央部門將資產購置項目列入年度部門預算，在進行項目申報時,，將資產購置批復文件和相關材料一并報財政部,。

　�,。�2）項目審核

　　項目審核的內容主要包括：項目單位及所申報的項目是否符合規(guī)定的申報條件；項目申報書是否符合規(guī)定的填報要求,，相關材料是否齊全等,；項目的申報內容是否真實完整；項目的規(guī)模及開支標準是否符合規(guī)定,；資產購置項目是否已按規(guī)定經(jīng)財政部審批；項目績效目標是否符合相關要求,；項目排序是否合理等,。

　�,。�3）項目預算安排

　　財政部根據(jù)國家有關方針、政策和中央部門履行職能,、事業(yè)發(fā)展目標,，確定當年項目安排的原則和重點，并根據(jù)年度財力狀況和項目排序,，結合中央部門以前年度項目結轉和資金結余情況,，統(tǒng)籌安排項目支出預算,，列入中央部門年度預算。

　�,。�4）項目批復

　　財政部依法對中央部門報送的預算建議數(shù)進行審核匯總,，上報國務院審定,，經(jīng)全國人民代表大會批準后,，在規(guī)定時間內向中央部門批復預算。

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