高級(jí)會(huì)計(jì)師
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【小編“娜寫(xiě)年華”】本篇為2014《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制”第五節(jié)知識(shí)點(diǎn)精講:預(yù)算績(jī)效管理,。其主要內(nèi)容包括預(yù)算績(jī)效管理概述,、預(yù)算績(jī)效管理的原則與組織實(shí)施、預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容,。本節(jié)主要介紹預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容,。
預(yù)算績(jī)效管理之預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容
(一)預(yù)算編制管理
預(yù)算編制時(shí),主管部門(mén),、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計(jì)劃,,申報(bào)績(jī)效目標(biāo),并按規(guī)定配合財(cái)政部門(mén)實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估工作,。
(二)預(yù)算執(zhí)行管理
財(cái)政部門(mén),、主管部門(mén)、預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理,。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)管理
績(jī)效評(píng)價(jià)是財(cái)政部門(mén),、主管部門(mén)、預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),,運(yùn)用科學(xué),、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀(guān),、公正的評(píng)價(jià)。
1.績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)
�,。╨)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則包括:①科學(xué)規(guī)范原則,;②公正公開(kāi)原則;③分級(jí)分類(lèi)原則,;④績(jī)效相關(guān)原則,。
(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)包括①?lài)?guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,;②各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策,;③財(cái)政部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范等。
2.績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容
�,。╨)績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象
績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門(mén)(單位)預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金,。其中,部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià),。
�,。�2)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容
績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括:績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況;資金投入和使用情況,;為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等,;績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果,;績(jī)效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容,如財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置,、使用,、處置及其收益管理情況等。
3.績(jī)效目標(biāo)
績(jī)效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,,根據(jù)不同情況由財(cái)政部門(mén)和部門(mén)(單位)分別或共同設(shè)定,。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
�,。╨)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具,。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)和(單位)分別或共同制定,。
�,。�2)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度�,?�(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括:計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn),、其他標(biāo)準(zhǔn),。
(3)績(jī)效評(píng)價(jià)方法
�,、俪杀拘б娣治龇�,。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于成本,、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),。
②比較法。是指通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果,、歷史與當(dāng)期情況,、不同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出的比較,綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。
�,、垡蛩胤治龇āJ侵竿ㄟ^(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn),、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。
�,、茏畹统杀痉�,。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)算的多個(gè)同類(lèi)對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。適用于公共管理與服務(wù),、社會(huì)保障、文化,、教育等領(lǐng)域支出的績(jī)效評(píng)價(jià),。
⑤公眾評(píng)判法,。是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估,、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判,評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,。
�,、奁渌u(píng)價(jià)方法。
績(jī)效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量?jī)?yōu)先,、簡(jiǎn)便有效的原則,。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),。
5.績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度,,指導(dǎo)、檢查各部門(mén)(單位)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,,并根據(jù)需要對(duì)部門(mén)(單位)支出績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià),。
6.績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
績(jī)效報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(l)基本概況,包括預(yù)算部門(mén)職能,、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等,;(2)績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況,;(3)管理措施及組織實(shí)施情況,;(4)總結(jié)分析績(jī)效目標(biāo)完成情況;(5)說(shuō)明未完成績(jī)效目標(biāo)及其原因,;(6)下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議,。
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(l)基本概況;(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況,;(3)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法;(4)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,;(5)存在問(wèn)題及原因分析,;(6)評(píng)價(jià)結(jié)論及建議;(7)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題,。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理
財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用制度,,將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)整理、歸納,、分析,、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體單位,要求其根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,,提高管理水平,,降低支出成本,增強(qiáng)支出責(zé)任,,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù),,優(yōu)化資源配置。
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責(zé)任編輯:娜寫(xiě)年華
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