2021年高級會計師考試案例分析12.7
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【案例分析】
豐馳公司為一家境內(nèi)上市的集團企業(yè),,主要從事能源電力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資,。2016年初,公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,,建立并實施內(nèi)部控制制度,。該公司為此召開了董事會全體會議,就內(nèi)部控制相關(guān)重大問題形成決議,。摘要如下:
(1)控制目標,。會議確定公司內(nèi)部控制的目標是保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,、提高經(jīng)營效率和效果,。
(2)內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是基礎(chǔ),,內(nèi)部環(huán)境包括治理結(jié)構(gòu),、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配、內(nèi)部審計機制,、人力資源政策,、企業(yè)文化等。會議一致通過了優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境的決議,,包括:公司設(shè)立股東大會,、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,,董事會對股東大會負責,,依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán);監(jiān)事會對董事會負責,,監(jiān)督企業(yè)董事,、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行職責。
(3)風險評估,。會議決定成立專門的風險評估機構(gòu),,圍繞內(nèi)部控制目標,進行風險識別,、評估和應(yīng)對,。由于外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制范圍,,所以企業(yè)評估風險不需要考慮外部風險。
(4)控制活動,。會議明確公司應(yīng)從以下方面強化控制措施:①建立健全授權(quán)審批制度,,預(yù)算內(nèi)采購金額在1萬元以下的,由采購經(jīng)理審批,;1萬元以上,、10萬元及10萬元以下的,由采購經(jīng)理和財務(wù)經(jīng)理共同審批,;10萬元以上的由總經(jīng)理審批,;②加強財產(chǎn)日常管理制度,貴重資產(chǎn)采用雙重保險門保險箱儲存,,由兩人分開持有鑰匙和密碼,。
(5)信息與溝通。會議要求公司運用信息技術(shù)加強信息與溝通,,及時,、準確地收集、傳遞與內(nèi)部控制有關(guān)的信息,,確保信息在企業(yè)內(nèi)部進行有效溝通,。建立反舞弊機制,包括舉報投訴制度和舉報人保護制度,,并傳達至全體管理人員,。
(6)內(nèi)部監(jiān)督。會議強調(diào)重視內(nèi)部監(jiān)督,,包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。審計委員會負責監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實施,,以合理保證內(nèi)部控制目標的實現(xiàn),。日常監(jiān)督和專項監(jiān)督情況應(yīng)當形成書面報告,在報告中揭示存在的內(nèi)部控制缺陷,,并將發(fā)現(xiàn)的重要問題及時送達治理層,。
要求:根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引的要求,判斷該公司董事會會議形成的上述決議中存在哪些不當之處,,并簡要說明理由,。
【正確答案】
正確答案:
(1)控制目標方面:內(nèi)部控制目標定位于保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,、提高經(jīng)營效率和效果的決議不恰當,。
理由:內(nèi)部控制的目標不僅包括合理保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,、提高經(jīng)營效率和效果,,還包括資產(chǎn)安全、促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。
(2)內(nèi)部環(huán)境方面:監(jiān)事會對董事會負責的決議不恰當,。
理由:監(jiān)事會對股東(大)會負責,。
(3)風險評估方面:由于外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制范圍,所以企業(yè)評估風險不需要考慮外部風險的決議不恰當,。
理由:風險評估需要考慮與實現(xiàn)控制目標相關(guān)的風險,,雖然外部環(huán)境超出了企業(yè)的控制范圍,但仍然要考慮外部環(huán)境中的風險,。
(4)控制活動方面:
采購金額在10萬元以上的,,由總經(jīng)理審批的觀點不恰當。
理由:對于大額資金的支付業(yè)務(wù),,企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度,,任何個人不得單獨進行決策或擅自改變集體決策。
(5)信息與溝通方面:建立反舞弊機制,,包括舉報投訴制度和舉報人保護制度,,并傳達至全體管理人員的決議不恰當。
理由:建立反舞弊機制,,包括舉報投訴制度和舉報人保護制度,,應(yīng)當傳達至全體員工。
(6)內(nèi)部監(jiān)督方面:
①審計委員會負責監(jiān)督內(nèi)部控制的有效實施,,以合理保證內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)的決議不恰當,。
理由:內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)需要企業(yè)董事會、審計委員會,、監(jiān)事會,、經(jīng)理層及內(nèi)部各職能部門共同參與并承擔相應(yīng)的職責,而非僅審計委員會的責任,。
②日常監(jiān)督和專項監(jiān)督應(yīng)當形成書面報告,,在報告中揭示存在的內(nèi)部控制缺陷,并將發(fā)現(xiàn)的重要問題及時送達治理層的決議不恰當,。
理由:發(fā)現(xiàn)的重要問題應(yīng)當能及時送達至治理層和經(jīng)理層,。
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