2019年高級會計師考試案例分析10.12
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案例分析題
某省屬院校臨時決定動用學校的預算資金采購一批視頻會議系統(tǒng)(已被列入省集中采購目錄),采購金額約60萬元(該省公開招標數(shù)額標準為50萬元),。為了保證采購的公正性與嚴肅性,,該校院長辦公會決定,由分管行政的副院長掛帥,,由學校后勤,、教學及紀檢部門組成一個采購班子,負責采購的具體事務,。通過跑市場,、搞調(diào)研,廣泛征集供應商,,共征集到12家相關供應商,,隨后采購班子制定了一定的采購門檻,經(jīng)過篩選和比較,,最后確定了5家公司作為邀請對象,。根據(jù)制定的相應采購要求,于7日內(nèi)組織這5家公司進行了邀請招標,,最終確定合同金額為55萬元,。
假定不考慮其他因素。
要求:
1.針對該校的上述做法,,從政府采購角度分析行為是否正確,,并說明理由。
2.從上述資料分析,,該校面臨的政府采購的主要風險是:
【正確答案】
1,、正確答案 :
(1)該省屬院校對于用財政性資金采購視頻會議系統(tǒng)成立了由學校后勤、教學及紀檢人員組成的采購班子的行為不正確,。
理由:本案例中所采購的貨物——視頻會議系統(tǒng)已被該省列入政府采購集中采購目錄,,必須委托集中采購機構代理采購。
(2)該校沒有將此采購項目列入財政預算,,也沒有獲得任何部門批準,,臨時動用財政資金采購的行為不正確,。
理由:《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,政府采購項目必須列入財政預算,,而且必須經(jīng)過批準,。該校并沒有將此采購項目列入財政預算,也沒有獲得任何部門批準,,而只是臨時決定動用,,說明該校在資金使用上的隨意性,嚴重違反了國家的有關資金使用制度,。
(3)該項采購采用邀請招標的政府采購方式不正確,。
理由:該省的公開招標數(shù)額標準為50萬元,因此該項目應采取公開招標的方式進行采購,,而不能進行邀請招標;若因特殊情況需要進行邀請招標,,也應該報請政府采購監(jiān)管部門批準。
(4)該校從確定邀請對象到組織邀請招標只用了7天時間不正確,。
理由:《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,,貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,,不得少于20日,。
2、正確答案 :
(1)沒有編制采購預算,,采購計劃安排不合理,,有可能導致采購失敗或資金、資產(chǎn)浪費的風險;
(2)沒有采用恰當?shù)牟少彿绞?,或者在招標中存在不?guī)范甚至違法行為,,可能導致采購的產(chǎn)品價高質(zhì)次等風險。
控制措施:
(1)該校應當按照“先預算,、后計劃、再采購”的工作流程,,先填報集中采購預算,,經(jīng)過批復同意并錄入采購計劃后,方可實施采購,。
(2)該校應當加強對政府采購活動的管理,,對政府采購實行歸口管理,在政府采購活動中建立政府采購,、資產(chǎn)管理,、財務、內(nèi)部審計,、紀檢監(jiān)察等部門或崗位相互協(xié)調(diào),、相互制約的機制,。還應該加強對政府采購申請的內(nèi)部審核,按照規(guī)定選擇政府采購的方式,、發(fā)布政府采購信息,。
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