2016年初級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》考試大綱第一章：總論

　　第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　一、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　經(jīng)濟(jì)糾紛是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的權(quán)益爭(zhēng)議,，包括平等主體之間涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛,。

　　在我國(guó)，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議,、行政訴訟,。

　　二,、仲裁

　　(一)仲裁的特征

　　仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng),。

　　仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ);由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者(仲裁機(jī)構(gòu))進(jìn)行裁判;仲裁裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力,。

　　(二)仲裁的適用范圍

　　平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,，可以仲裁。

　　(三)仲裁的基本原則

　　自愿原則;依據(jù)事實(shí)和法律,，公平合理地解決糾紛的原則;獨(dú)立仲裁原則;一裁終局原則,。

　　(四)仲裁機(jī)構(gòu)

　　仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省,、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立,，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立,，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立,。仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系,。仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系,。

　　(五)仲裁協(xié)議

　　仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把他們之間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的書(shū)面約定，仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立,。

　　仲裁協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)包括：請(qǐng)求仲裁的意思表示;仲裁事項(xiàng);選定的仲裁委員會(huì),。

　　仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立,，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在,，合同的變更,、解除、終止或者無(wú)效,，不影響仲裁協(xié)議的效力,。

　　(六)仲裁裁決

　　仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄,。仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。

　　仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行,。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的,，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書(shū),、答辯書(shū)以及其他材料作出裁決,。仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的,，可以公開(kāi)進(jìn)行,，但涉及國(guó)家秘密的除外。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后,，可以自行和解,。仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解,。調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。裁決書(shū)商作出之日起發(fā)生法律效力,。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決,。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。

　　三、民事訴訟

　　(一)民事訴訟的適用范圍

　　公民之間,、法人之間,、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟,。

　　(二)審判制度

　　1.合議制度,。

　　2.回避制度。

　　3.公開(kāi)審判制度,。

　　4.兩審終審制度,。

　　(三)訴訟管轄

　　訴訟管轄是指各級(jí)法院之間以及不同地區(qū)的同級(jí)法院之間,，受理第一審民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件的職權(quán)范圍和具體分工,。

　　1.級(jí)別管轄,。

　　級(jí)別管轄是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn),、影響范圍,，來(lái)確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限,。大多數(shù)民事案件均歸基層人民法院管轄,。

　　2.地域管轄。

　　地域管轄是按照地域標(biāo)準(zhǔn)也即按照法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系,，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限,。地域管轄又分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄等,。

　　(四)訴訟時(shí)效

　　1.訴訟時(shí)效,。

　　訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間,。

　　2.訴訟時(shí)效期間的具體規(guī)定,。

　　(1)普通訴訟時(shí)效期間。也稱一般訴訟時(shí)效期間,，是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間,。除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時(shí)效為2年,。

　　(2)特別訴訟時(shí)效期間,，是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間,。

　　(3)最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間,。訴訟時(shí)效期間，均從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算,。但是,，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，法院不予保護(hù),。有特殊情況的,，法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。

　　3.訴訟時(shí)效期間的中止,、中斷和延長(zhǎng),。

　　(1)訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi),，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的,，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算,。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算,。

　　(2)訴訟時(shí)效期間的中斷,，是指在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟,、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù),，而使已經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間全歸于無(wú)效。從中斷時(shí)起,，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算,。

　　(3)訴訟時(shí)效期間的延長(zhǎng)，是指在訴訟時(shí)效期間屆滿后,，權(quán)利人基于某種正當(dāng)理由要求法院根據(jù)具體情況延長(zhǎng)時(shí)效期間,，經(jīng)法院審查確認(rèn)后決定延長(zhǎng)的制度。

　　(五)判決和執(zhí)行

　　1.判決,。

　　法院審理民事案件,，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行,。

　　法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,，分清是非，進(jìn)行調(diào)解,。

　　2.執(zhí)行,。

　　發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,，當(dāng)事人必須履行,。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

　　四,、行政復(fù)議

　　(一)行政復(fù)議范圍

　　公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議,。

　　(二)行政復(fù)議申請(qǐng)和受理

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外,。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng),。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng),，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,。但是,，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

　　行政復(fù)議參加人是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過(guò)程,，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人,。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人,。

　　依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān),。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱為行政復(fù)議機(jī)構(gòu),。

　　(四)行政復(fù)議決定

　　行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的方法,，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽(tīng)取申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

　　行政復(fù)議的舉證責(zé)任,，由被申請(qǐng)人承擔(dān),。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為,。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū),，并加蓋印章,。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力,。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定,。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行,。

　　五,、行政訴訟

　　(一)行政訴訟的適用范圍

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟,。

　　(二)訴訟管轄

　　1.級(jí)別管轄,。

　　基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：(1)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;(2)海關(guān)處理的案件;(3)本轄區(qū)內(nèi)重大,、復(fù)雜的案件;(4)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件,。

　　2.地域管轄。

　　行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄,。經(jīng)復(fù)議的案件,，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄,。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄,。

　　(三)起訴和受理

　　對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件,，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　人民法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合法律規(guī)定的起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟���,。�?duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀,，出具注明收到日期的書(shū)面憑證,，并在7日內(nèi)決定是否立案。

　　(四)審理和判決

　　人民法院公開(kāi)審理行政案件,，但涉及國(guó)家秘密,、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件,，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的,，可以不公開(kāi)審理。

　　人民法院審理行政案件,，不適用調(diào)解,。但是，行政賠償,、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

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