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【內(nèi)容導航】

會計監(jiān)督

【所屬章節(jié)】

第二章　會計法律制度——第4單元 會計監(jiān)督

【知識點】會計監(jiān)督

會計監(jiān)督

考點21：單位內(nèi)部會計監(jiān)督的基本規(guī)定(★★)

1.主體與對象

單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指各單位的會計機構(gòu)、會計人員(監(jiān)督主體)依法通過會計手段對本單位經(jīng)濟活動(監(jiān)督對象)的合法性,、合理性和有效性進行監(jiān)督,。

2.單位內(nèi)部會計監(jiān)督的要求

(1)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當符合下列要求：(2020年調(diào)整)

①記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員,、財物保管人員的職責權(quán)限應(yīng)當明確,，并相互分離、相互制約;

②重大對外投資、資產(chǎn)處置,、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督,、相互制約程序應(yīng)當明確;

③財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當明確;

④對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當明確,。

(2)會計機構(gòu),、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的,，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的,，應(yīng)當及時處理;無權(quán)自行處理的，應(yīng)當立即向單位負責人報告,，請求查明原因,，作出處理。

(3)單位負責人應(yīng)當保證會計機構(gòu),、會計人員依法履行職責,，不得授意、指使,、強令會計機構(gòu),、會計人員違法辦理會計事項。

考點22：單位內(nèi)部控制制度(★★★)

1.一般單位建立與實施內(nèi)部控制應(yīng)當遵循的原則

(1)全面性原則：即內(nèi)部控制應(yīng)當貫穿單位經(jīng)濟活動的決策,、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,。

(2)重要性原則：即在全面控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)當關(guān)注單位重要經(jīng)濟活動和經(jīng)濟活動的重大風險,。

(3)制衡性原則：即內(nèi)部控制應(yīng)當在治理結(jié)構(gòu),、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約,、相互監(jiān)督,。

(4)適應(yīng)性原則：即內(nèi)部控制應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和單位的實際情況，并隨著情況的變化及時加以調(diào)整,。

(5)成本效益原則：即企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當權(quán)衡實施成本與預期效益,，以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

2.企業(yè)內(nèi)部控制措施

(1)不相容職務(wù)分離控制

①要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析,、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù),，實施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職,、各負其責,、相互制約的工作機制。

②不相容職務(wù)主要包括：

(A)授權(quán)批準與業(yè)務(wù)經(jīng)辦;

(B)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄;

(C)會計記錄與財產(chǎn)保管;

(D)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查;

(E)授權(quán)批準與監(jiān)督檢查,。

(2)授權(quán)審批控制

要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定,，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍,、審批程序和相應(yīng)責任。

(3)會計系統(tǒng)控制

要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度,，加強會計基礎(chǔ)工作,，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告的處理程序,，保證會計資料真實完整,。

(4)財產(chǎn)保護控制

要求企業(yè)建立財產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄,、實物保管,、定期盤點、賬實核對等措施,，確保財產(chǎn)安全,。

(5)預算控制

要求企業(yè)實施全面預算管理制度，明確各責任單位在預算管理中的職責權(quán)限,，規(guī)范預算的編制,、審定、下達和執(zhí)行程序,，強化預算約束,。

(6)運營分析控制

要求企業(yè)建立運營情況分析制度，經(jīng)理層應(yīng)當綜合運用生產(chǎn),、購銷、投資,、籌資,、財務(wù)等方面的信息，通過因素分析,、對比分析,、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析,，發(fā)現(xiàn)存在的問題,，及時查明原因并加以改進。

(7)績效考評控制

要求企業(yè)建立和實施績效考評制度,，科學設(shè)置考核指標體系,，對企業(yè)內(nèi)部各責任單位和全體員工的業(yè)績進行定期考核和客觀評價，將考核結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務(wù)晉升,、評優(yōu),、降級、調(diào)崗,、辭退等的依據(jù),。

考點23：會計工作的政府監(jiān)督(★★)

1.主體與對象

會計工作的政府監(jiān)督主要是指財政部門代表國家對各單位和單位中相關(guān)人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰。

【提示】財政部門是會計工作政府監(jiān)督的實施主體,。除財政部門外,，審計、稅務(wù),、人民銀行,、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權(quán)限,，可以對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

2.財政部門的會計監(jiān)督

(1)財政部門會計監(jiān)督的主要內(nèi)容

①是否依法設(shè)置會計賬簿;

②會計憑證,、會計賬簿,、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整;

③會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

④從事會計工作的人員是否具備專業(yè)能力,、遵守職業(yè)道德等,。

(2)賬戶查詢權(quán)

財政部門在對各單位會計憑證、會計賬簿,、財務(wù)會計報告和其他會計資料真實性,、完整性實施監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時,，國務(wù)院財政部門及其派出機構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構(gòu)查詢有關(guān)情況,，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)予以支持。

(3)保密義務(wù)

依法對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密的義務(wù),。

3.依法實施監(jiān)督檢查后,，應(yīng)當出具檢查結(jié)論。(2020年新增)

考點24：會計工作的社會監(jiān)督(★★)

1.會計工作社會監(jiān)督的類型

(1)會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)接受委托,，依法對單位的經(jīng)濟活動進行審計,，出具審計報告，發(fā)表審計意見的一種監(jiān)督制度,。

(2)任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為,，有權(quán)檢舉，這也屬于會計工作社會監(jiān)督的范疇,。

2.審計報告

(1)審計報告,，是指注冊會計師根據(jù)審計準則的規(guī)定，在執(zhí)行審計工作的基礎(chǔ)上,，對被審計單位財務(wù)報表發(fā)表審計意見的書面文件,。

(2)真實性

①法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)注冊會計師進行審計的單位,，應(yīng)當向受委托的會計師事務(wù)所如實提供會計憑證,、會計賬簿,、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況。

②任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或者不當?shù)膶徲媹蟾妗?/p>

(3)審計報告意見類型

【提示1】當存在下列情形之一時,，注冊會計師應(yīng)當在審計報告中發(fā)表非無保留意見：

①根據(jù)獲取的審計證據(jù),，得出財務(wù)報表整體存在重大錯報的結(jié)論;

②無法獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),，不能得出財務(wù)報表整體不存在重大錯報的結(jié)論,。

【提示2】應(yīng)當發(fā)表何種非無保留意見?

【提示3】在極其特殊的情況下,，可能存在多個不確定事項,，盡管注冊會計師對每個單獨的不確定事項獲取了充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),，但由于不確定事項之間可能存在相互影響,，以及可能對財務(wù)報表產(chǎn)生累積影響，注冊會計師不可能對財務(wù)報表形成審計意見,，在這種情況下,，注冊會計師應(yīng)當發(fā)表無法表示意見。

注：以上知識點內(nèi)容摘自黃潔洵老師《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》授課講義

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