初級(jí)會(huì)計(jì)考生注意啦！剛剛,，人力資源社會(huì)保障部專技司,、財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。未來(lái)會(huì)計(jì)職稱制度走向如何,？你想知道的都在這,！

人力資源社會(huì)保障部專技司 財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人

就印發(fā)《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，為深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革，完善符合會(huì)計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制,，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力,，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,。人力資源社會(huì)保障部專技司,、財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

問(wèn):《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：第一,，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)會(huì)計(jì)人員職稱制度改革提出了新的要求,。2016年,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》,，對(duì)全面深化職稱制度改革指出了明確方向，提出了具體要求,，強(qiáng)調(diào)要“力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間,，基本完成工程、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、會(huì)計(jì)、高校教師,、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù),。”因此,，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署,，有必要研究制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革進(jìn)行統(tǒng)籌部署和謀劃,。

第二,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人員職稱制度改革提出了新的要求。自1986年以來(lái),，我國(guó)先后建立了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,、初中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試制度,、高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)人員積極性,、提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì),、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作作用發(fā)揮和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,、職稱制度改革的深入推進(jìn)和會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員職稱制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，亟需改革和完善,。因此，有必要研究制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》,，對(duì)會(huì)計(jì)人員職稱制度改革工作作出明確規(guī)定,。

第三，會(huì)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)對(duì)會(huì)計(jì)人員職稱制度改革提出了新的要求,。近年來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，會(huì)計(jì)行業(yè)改革不斷深入,，對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求不斷提升,，會(huì)計(jì)人員水平評(píng)價(jià)方式不斷變化,，如會(huì)計(jì)從業(yè)資格行政許可取消,，從事會(huì)計(jì)工作取消準(zhǔn)入門(mén)檻;初中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試已全部實(shí)行無(wú)紙化考試，原有的考試評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)需要相應(yīng)調(diào)整,；部分地區(qū)已經(jīng)試行正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審等,。因此,，有必要研究制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》,，進(jìn)一步健全制度體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合,，充實(shí)完善會(huì)計(jì)人員職稱制度,。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？

答：起草出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：

一是研究起草階段,。2016年底,，《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)后，兩部即啟動(dòng)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的研究起草工作,，期間,，多次赴地方調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì),，廣泛聽(tīng)取會(huì)計(jì)人員,、專家和管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，研討重點(diǎn)問(wèn)題,。2018年1月,，形成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。

二是公開(kāi)征求意見(jiàn)階段,。2018年9月,，兩部聯(lián)合就《指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）向各地人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，共收到反饋意見(jiàn)170份。兩部根據(jù)各方面反饋意見(jiàn),，進(jìn)行修改完善,，形成了《指導(dǎo)意見(jiàn)》（草案）。

三是修改完善階段,。2018年12月,，兩部共同對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善。2019年1月,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》完成人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部審簽程序后正式發(fā)布。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》在會(huì)計(jì)人員職稱制度改革方面有哪些突破,？

答：《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》在健全職稱層級(jí)設(shè)置,、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、下放職稱評(píng)審權(quán)限,、加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督等方面對(duì)職稱制度改革提出了明確要求,。《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革工作的有關(guān)部署,，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià),、以用為本為原則,，遵循會(huì)計(jì)人員成長(zhǎng)規(guī)律，在完善職稱層級(jí),、明確職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、下放評(píng)審權(quán)限,、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員職稱制度改革,。

（一）在完善會(huì)計(jì)人員職稱層級(jí)方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確改革后的會(huì)計(jì)人員職稱層級(jí)分為初級(jí)、中級(jí),、副高級(jí),、正高級(jí)。與改革前相比,，改革后的會(huì)計(jì)人員職稱層級(jí)增設(shè)了正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱,，為會(huì)計(jì)人員打通了進(jìn)一步向上晉升和提高的渠道，拓展了會(huì)計(jì)人員職業(yè)發(fā)展空間,。

（二）在明確會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,。其中,，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),；各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén),、財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),；具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際,，制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),、單位標(biāo)準(zhǔn)均不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)明確了會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件,，從而為建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件奠定了基礎(chǔ),。

（三）在下放會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)審權(quán)限方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)可按規(guī)定成立高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),，強(qiáng)調(diào)逐步將副高級(jí)會(huì)計(jì)職稱評(píng)審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位,、社會(huì)組織或市地。

(四)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)監(jiān)督管理方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)送省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案,，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案；對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán),、不能確保評(píng)審質(zhì)量的,，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán),。

問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些要求？

答：會(huì)計(jì)人員職稱制度改革政策性強(qiáng),，涉及面廣,，改革工作比較復(fù)雜，社會(huì)高度關(guān)注,，必須予以高度重視,，采取各項(xiàng)具體舉措，確保相關(guān)改革任務(wù)順利實(shí)施,。

一是完善配套措施,。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求,，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，抓緊制定具體的實(shí)施方案；要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，抓緊制定會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，所制定的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。有評(píng)審權(quán)的用人單位,，要根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，考慮本單位的實(shí)際情況,，抓緊制定會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)價(jià)的單位標(biāo)準(zhǔn),，所制定的單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

二是加強(qiáng)政策銜接,。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行的與會(huì)計(jì)人員職稱制度有關(guān)的政策文件,，抓緊進(jìn)行清理,，保證會(huì)計(jì)人員職稱制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國(guó)家增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師之前,，各地自行試點(diǎn)評(píng)審的正高級(jí)會(huì)計(jì)師,，要按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)一定程序進(jìn)行確認(rèn)。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén),、財(cái)政部門(mén)要采取各種方式，利用多種媒體,，切實(shí)加強(qiáng)宣傳,，做好政策解讀，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員積極參與會(huì)計(jì)人員職稱制度改革,，引導(dǎo)社會(huì)各方支持會(huì)計(jì)人員職稱制度改革,，營(yíng)造有利于會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的良好氛圍,。

(來(lái)源：財(cái)政部)

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