初級會計考生注意啦,！剛剛,，人力資源社會保障部、財政部發(fā)布《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,，初級會計師考試或?qū)⑻崆皩崿F(xiàn)一年多考,，事關(guān)每一個會計人,，速讀！

人力資源社會保障部 財政部

關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見

人社部發(fā)〔2019〕8號

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局),，中央和國家機關(guān)各部委,、各直屬機構(gòu)人事部門，中央軍委政治工作部干部局,、后勤保障部財務(wù)局,，各中央企業(yè)人事部門：

會計人員是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要力量。深化會計人員職稱制度改革,，完善符合會計工作職業(yè)特點的評價機制,，對于提高會計人員專業(yè)能力，加強會計人員隊伍建設(shè),，更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,，現(xiàn)就深化會計人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，圍繞人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，遵循會計人員成長規(guī)律，健全完善符合會計工作職業(yè)特點的職稱制度,，為科學(xué)評價會計人員專業(yè)能力提供制度保障,，為用人單位擇優(yōu)聘任會計人員提供重要依據(jù)，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供會計人才支撐,。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展,。圍繞新時代推進高質(zhì)量發(fā)展對會計工作提出的新要求，充分發(fā)揮職稱評價在會計人員能力評價方面的指揮棒和方向標作用,，著力提升會計人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),，統(tǒng)籌推進會計人員隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供會計人才支撐,。

2.堅持科學(xué)評價,。完善會計人員評價標準，科學(xué)設(shè)置評價標準條件,，突出評價會計人員職業(yè)道德,、能力素質(zhì)和工作業(yè)績，創(chuàng)新評價機制,，豐富評價方式,，充分調(diào)動會計人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,。

3.堅持以用為本,。促進評價結(jié)果與會計人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合,，鼓勵用人單位將選人用人制度與會計人員職稱制度相銜接,，引導(dǎo)用人單位根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計人員。

二,、主要內(nèi)容

通過健全評價體系,、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制,、促進職稱制度與會計人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合等措施,，建立科學(xué)化,、規(guī)范化、社會化的會計人員職稱制度,。

（一）健全評價體系

1.完善會計人員職稱層級,。初級職稱只設(shè)助理級,，高級職稱分設(shè)副高級和正高級，形成初級,、中級,、高級層次清晰、相互銜接,、體系完整的會計人員職稱評價體系,。初級、中級,、副高級和正高級職稱名稱依次為助理會計師,、會計師、高級會計師和正高級會計師,。

2.會計人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng),。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級,，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價標準

1.突出評價會計人員職業(yè)道德,。堅持把職業(yè)道德放在評價首位,，引導(dǎo)會計人員遵紀守法、勤勉盡責(zé),、參與管理,、強化服務(wù)，不斷提高專業(yè)勝任能力;要求會計人員堅持客觀公正,、誠實守信,、廉潔自律、不做假賬,，不斷提高職業(yè)操守,。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，違反《中華人民共和國會計法》第四十條有關(guān)規(guī)定,，以及剽竊他人研究成果,，存在學(xué)術(shù)不端行為的，在會計人員職稱評價過程中實行“一票否決制”,。對通過弄虛作假取得的職稱一律撤銷,。

2.充分體現(xiàn)會計工作職業(yè)特點。注重對會計人員能力素質(zhì)和實際貢獻的評價,，引導(dǎo)會計人員全面掌握經(jīng)濟與管理理論,、財務(wù)會計理論，熟練運用會計業(yè)務(wù)技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力,，有效參與經(jīng)營管理和決策,。切實改變唯學(xué)歷、唯資歷,、唯論文,、唯獎項傾向。論文不作為會計人員職稱評審的限制性條件,。外語和計算機應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求,，由用人單位或評審機構(gòu)根據(jù)需要自主確定。

3.實行國家標準,、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合,。人力資源社會保障部、財政部負責(zé)制定《會計人員職稱評價基本標準條件》(附后),。各地區(qū)人力資源社會保障部門,、財政部門可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定地區(qū)標準,。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際,，制定單位標準。地區(qū)標準,、單位標準不得低于國家標準,。

4.向優(yōu)秀會計人員和艱苦邊遠地區(qū)會計人員傾斜。對在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的優(yōu)秀會計人員,，可適當(dāng)放寬學(xué)歷,、資歷、年限等條件限制,，建立職稱評審綠色通道,。對長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的會計人員，重點考察其實際工作業(yè)績,，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求,，引導(dǎo)會計人員扎根基層。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.豐富評價方式,。綜合采用考試,、評審、考評結(jié)合等多種評價方式,，建立適應(yīng)不同層級會計工作職業(yè)特點的評價機制,。助理會計師、會計師實行全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試,，不斷提高考試的科學(xué)性,、安全性,、公平性和規(guī)范性。助理會計師的考試日期,、考試頻次等管理權(quán)限，根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放,，探索實行常態(tài)化考試,、一年多考。高級會計師采取考試與評審相結(jié)合方式,，正高級會計師一般采取評審方式,。

2.建立同行專家評審制度。完善評審專家遴選機制,，加強評審委員會建設(shè),，積極吸納高等院校、科研機構(gòu),、大中型企事業(yè)單位的高水平會計人員擔(dān)任評審專家,。建立評審專家責(zé)任制，實行動態(tài)管理,。各省(自治區(qū),、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門,、中央企業(yè)可按規(guī)定成立高級職稱評審委員會,。國務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準備案，其他高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準備案,。健全評審委員會工作程序和評審規(guī)則,，明確界定參加評審的人員范圍，加強對評審委員會的組織管理,。建立評審公開制度,，實行政策公開、標準公開,、程序公開,、結(jié)果公開，確保會計人員職稱評審客觀公正,。

3.下放評審權(quán)限,。科學(xué)界定,、合理下放職稱評審權(quán)限,，逐步將副高級職稱評審權(quán)限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會組織或市地,。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報送省級以上人力資源社會保障部門核準備案,。對于自主評審的單位,，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)報送人力資源社會保障部門和財政部門備案。加強對自主評審工作的監(jiān)管,，對于不能正確行使評審權(quán),、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權(quán),。

（四）促進職稱制度與會計人員培養(yǎng),、使用相結(jié)合

1.促進職稱制度與會計人員培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱制度對會計人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,，推動會計人員職稱制度與高端會計人才培養(yǎng),、會計專業(yè)學(xué)位研究生教育等有機銜接。探索建立注冊會計師,、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計專業(yè)技術(shù)資格考試相同或相近科目互認互免等銜接措施,，減少重復(fù)評價，減輕會計人員負擔(dān),，探索建立會計與審計,、經(jīng)濟等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施。

2.促進職稱制度與會計人員使用相結(jié)合,。用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求,，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用會計人員，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果與會計人員聘用,、考核,、晉升等用人制度相銜接。全面實行崗位管理的事業(yè)單位,，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi),，組織或推薦符合條件的會計人員參加職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的會計人員到相應(yīng)會計崗位,。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位,，可根據(jù)內(nèi)部管理和會計工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計人員從事相關(guān)崗位會計工作,。

3.加強會計人員繼續(xù)教育,。繼續(xù)教育是實現(xiàn)會計人員知識更新、能力提升的重要制度,，用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利,。要按照《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)有關(guān)要求，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段,，促進會計人員更新知識,、拓展技能。

三,、組織實施

會計人員職稱制度改革政策性強,，涉及面廣,，改革工作比較復(fù)雜，社會高度關(guān)注,，必須按照國家統(tǒng)一部署要求開展工作,，確保各項改革任務(wù)順利實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好貫徹落實,。要充分認識會計人員職稱制度改革的重要意義，堅持黨管人才原則,，切實加強黨委和政府對會計人員職稱制度改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門,、財政部門具體負責(zé)會計人員職稱制度改革的政策制定,、組織實施和監(jiān)督檢查工作。各地,、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見要求,，抓緊制定具體實施方案和配套辦法。在推進改革過程中,，要深入開展調(diào)查研究,，細化工作措施，完善工作預(yù)案,，確保改革順利進行,。

（二）加強政策銜接，穩(wěn)妥有序推進,。要抓緊清理與會計人員職稱制度有關(guān)的政策文件,，保證會計人員職稱制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作,，確保改革順利有序推進,。國家增設(shè)正高級會計師之前，各地自行試點評審的會計系列正高級職稱,，要按照有關(guān)規(guī)定通過一定程序進行確認,。在會計人員職稱評審工作中，不得隨意降低評價標準,，不得擅自擴大評審范圍,。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，推動社會參與,。各級人力資源社會保障部門,、財政部門要加強宣傳，搞好政策解讀,，引導(dǎo)會計人員積極參與會計人員職稱制度改革,，引導(dǎo)社會各有關(guān)方面支持會計人員職稱制度改革,，營造有利于推進改革的良好氛圍。

本指導(dǎo)意見適用于國家機關(guān),、社會團體,、公司、企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織的會計人員,。公務(wù)員符合條件的可以參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試，但不得參加會計人員職稱評審,。

軍隊可結(jié)合自身實際制定會計人員職稱評價的具體辦法,。

附件：會計人員職稱評價基本標準條件

一、遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī),。

二,、具備良好的職業(yè)道德，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為,。

三,、熱愛會計工作，具備相應(yīng)的會計專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能,。

四,、按照要求參加繼續(xù)教育。

五,、會計人員參加各層級會計人員職稱評價,，除必須達到上述標準條件外，還應(yīng)分別具備以下標準條件：

（一）助理會計師

1.基本掌握會計基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能,。

2.能正確理解并執(zhí)行財經(jīng)政策,、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計工作,。

4.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)(含高中,、中專、職高,、技校)以上學(xué)歷,。

（二）會計師

1.系統(tǒng)掌握會計基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能。

2.掌握并能正確執(zhí)行財經(jīng)政策,、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度,。

3.具有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立負責(zé)某領(lǐng)域會計工作,。

4.具備博士學(xué)位;或具備碩士學(xué)位,，從事會計工作滿1年;或具備第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,，從事會計工作滿4年;或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷,，從事會計工作滿5年。

（三）高級會計師

1.系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論,、財務(wù)會計理論與實務(wù),。

2.具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責(zé)某領(lǐng)域或一個單位的財務(wù)會計管理工作,。

3.工作業(yè)績較為突出,，有效提高了會計管理水平或經(jīng)濟效益。

4.有較強的科研能力,，取得一定的會計相關(guān)理論研究成果,，或主持完成會計相關(guān)研究課題、調(diào)研報告,、管理方法或制度創(chuàng)新等,。

5.具備博士學(xué)位，取得會計師職稱后,，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿2年;或具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年;或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷,，取得會計師職稱后，從事與會計師職責(zé)相關(guān)工作滿10年,。

（四）正高級會計師

1.系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟與管理理論,、財務(wù)會計理論與實務(wù)，把握工作規(guī)律,。

2.政策水平高,，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策,。

3.工作業(yè)績突出,，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題,，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益,。

4.科研能力強，取得重大會計相關(guān)理論研究成果,，或其他創(chuàng)造性會計相關(guān)研究成果,，推動會計行業(yè)發(fā)展。

5.一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位,，取得高級會計師職稱后,，從事與高級會計師職責(zé)相關(guān)工作滿5年,。

省級高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，視同具備前述第1至第4項標準條件,，滿足第5項條件,，即可申報評審正高級會計師職稱。全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員,，按程序由正高級職稱評審委員會認定取得正高級會計師職稱,。

人力資源社會保障部 財政部

2019年1月11日

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧會計在線提供的以上初級會計考試信息僅供參考,，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準,！