2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》高頻考點(diǎn):社會(huì)保障的概念
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【所屬章節(jié)】:
本知識(shí)點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目 第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容 第五節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出
【知識(shí)點(diǎn)】:社會(huì)保障的概念
社會(huì)保障是國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要正常運(yùn)行,,除了必須保證有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)提供越來(lái)越豐富的物質(zhì)豺富外,還必須有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境,,這便是社會(huì)保障存在的前提條件,。勞動(dòng)者除了應(yīng)享有付出一份勞動(dòng)得到一份報(bào)酬的權(quán)利以外,當(dāng)他們因種種社會(huì)的甚至是個(gè)人的原因不得就業(yè)或暫時(shí)不能就業(yè)時(shí),,還應(yīng)享有得到一份能滿足自己及其贍養(yǎng)家庭人口最低生活需要的收入的權(quán)利;勞動(dòng)者在進(jìn)行工作時(shí),,需要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù);勞動(dòng)者可能生病、傷殘,,乃至死亡,,發(fā)生這些情況時(shí),需要醫(yī)療,、護(hù)理,、照顧或者善后;勞動(dòng)者的子女有得到起碼的教育的權(quán)利,他們自己也有必要隨科技進(jìn)步和社會(huì)分工的發(fā)展,,不斷地接受職業(yè)和文化的再教育;勞動(dòng)者因年齡原因退出工作崗位后,,有權(quán)得到社會(huì)的照顧,安度晚年,,等等,,都屬于必須由政府和社會(huì)妥善安排的社會(huì)保障的范圍。賑濟(jì)災(zāi)民,,補(bǔ)助急難,,是任何社會(huì)都有過(guò)的社會(huì)撫恤措施,但若不是系統(tǒng)而規(guī)則地實(shí)施,,便不稱(chēng)其為社會(huì)保障制度,。所謂社會(huì)保障制度,是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系,。社會(huì)保障既然是社會(huì)性事業(yè),,那么政府介入是政府的一項(xiàng)義苯容辭的職責(zé)。政府介入,,一方面是基于彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷;另一方面可以減少實(shí)施成本,,增強(qiáng)抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力,還可以運(yùn)用社會(huì)保障調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,。
社會(huì)保障支出是與社會(huì)保障制度聯(lián)系在一起的,。社會(huì)保障制度由德國(guó)的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng),當(dāng)時(shí)規(guī)定政府對(duì)工人受傷,、病殘和退休支付一定數(shù)額的保險(xiǎn)金,。英國(guó)在1908年,法國(guó)在1910年就社會(huì)保障進(jìn)了了立法,,美國(guó)的社會(huì)保障制度在1935年開(kāi)始實(shí)行,。各國(guó)的社會(huì)保障制度不同,相應(yīng)的社會(huì)保障支出安排也就存在較大的差剮,。但是,,在現(xiàn)代社會(huì)實(shí)行任何社會(huì)制度的國(guó)家,社會(huì)保障支出都是社會(huì)公共需要的重要組成部分,。在人類(lèi)社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的長(zhǎng)河中,,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高和物質(zhì)財(cái)富的不斷增加,個(gè)人的生活質(zhì)量在不斷提高,,相應(yīng)的社會(huì)公共需要的內(nèi)涵和范圍也必然在不斷擴(kuò)展,,從而滿足社會(huì)成員的多方面需要,保證有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境,。
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