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2017中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》強(qiáng)化考點:“成本一效益”分析法

來源:東奧會計在線責(zé)編:王子琪2017-09-07 15:53:37

北京

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  【內(nèi)容導(dǎo)航】

  (1)實際成本,、效益與金融成本、效益

  (2)直接成本,、效益與間接成本,、效益

  (3)有形成本、效益與無形成本,、效益

  【所屬章節(jié)】:

  本知識點屬于《財政稅收》科目第二章 財政支出理論與內(nèi)容 第三節(jié) 財政支出的效益分析

  【知識點】:“成本一效益”分析法

  “成本一效益”分析法是西方發(fā)達(dá)國家于20世紀(jì)40年代,,把私人企業(yè)中進(jìn)行投資決策的財務(wù)分析法運用到財政分配領(lǐng)域,成為政府進(jìn)行財政支出決策,,從而有效地使用財政資金的重要方法,。

  “成本一效益”分析法的基本原理是,根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標(biāo),,提出實現(xiàn)該目標(biāo)的各種方案,,對這些可供選擇的方案,用一定的方法計算出各方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益,,通過計算“成本一效益”的比率,,來比較不同方案的效益,選擇最優(yōu)的支出方案,,據(jù)此支撥和使用財政資淦,。這種方法,特別適用于財政支出中有關(guān)投資性支出項目的分析,。

  比如,,某地區(qū)電力供應(yīng)不足,嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,。為增加該地區(qū)的電力供應(yīng),,政府籌措了一筆資金,欲投資建立發(fā)電廠,。該發(fā)電廠的建立可有三種選擇方案:一是建立一個火力發(fā)電廠;三是建立一個水力發(fā)電廠;三是建立一個核能發(fā)電廠,。究競選擇哪一個方案合適,就要通過“成本一效益”分析法來確定,。預(yù)算申請單位須將三種投資方案各自的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益詳細(xì)列出,,由財政部門根據(jù)三個方案各自的“成本—效益”比和凈效益的大小選擇一個最優(yōu)方案,,并據(jù)此方案將所需資金撥付給預(yù)算申請單位。

  在對財政支出項目進(jìn)行”成本—效益”分析時,,列出支出項目的直接成本和直接效益比較容易,。比如說,上例中,,三種類型的發(fā)電廠,,建設(shè)各需多少投資、預(yù)期電廠建成后的發(fā)電量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的大小,,均不難測算,。“成本—效益”分析法的難點在于直接成零與效益之外的其他成本與效益的測算上,。財政投資的目的不是為了自身的獲利,,而是為了社會的整體利益,因此,,在確定投資方案時,政府還須考慮財政投資本身的成本,、效益之外的諸多因素,,綜合各種因素來確定投資方案。具體地講,,在“成本—效益”分析中,,需考慮以下幾方面的成本、效益狀況:

  (1)實際成本,、效益與金融成本,、效益。實際成本是指由于建設(shè)該項目而實際耗費的人力,、物力以及對社會,、經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的實際損失;實際效益是指由于建設(shè)該項目而更多地生產(chǎn)出的社會財富.以及社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。

  金融成本與效益是指由于該項目的建設(shè),,使得社會經(jīng)濟(jì)的某些方爵受到影響,,致使相關(guān)產(chǎn)品價格上升或下降,從而使某些單位或個人增加或減少了收入,。

  (2)直接成本,、效益與間接成本、效益,。直接成本包括為建設(shè),、管理和維護(hù)該項工程而投入的人力、物力和價值;直接效益是指該項工程直接增加的商品量和勞務(wù)量,,以及使社會成本得以降低的價值,。

  間接成本是指由于建設(shè)該工程而產(chǎn)生的人力和物力的耗費,,以及通過連鎖效應(yīng)而引起相關(guān)部門產(chǎn)生的人力和物力的耗費;間接效益是指與該工程相關(guān)聯(lián)的部門的產(chǎn)量的增加以及得到的其他社會福利。

  (3)有形成本,、效益與無形成本,、效益。有移成本與效益是指可以用價格計算的,,且按慣例應(yīng)記人會計賬目的一切成本和效益,。無形成本與效益則是指不能由市場估價的,因而也不能人賬的一切成本和效益,。

  此外,,還有內(nèi)部成本、效益與外部成本,、效益,,中間成本、效益與最終成本,、效益等分類,。“成本—效益"分析法對予選擇最優(yōu)支出方案,,提高財政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益大有裨益,。但由于分析過程的復(fù)雜性、多面性,,該方法的實際運用難度較大,,它對政府財政部門以及預(yù)算資金使用單位工作人員的素質(zhì)、按術(shù)裝備水平均提出了較嚴(yán)格的要求,。

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