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　　行政許可的設(shè)定程序及范圍

　　(一)設(shè)定程序

　　1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的4項(xiàng)內(nèi)容：實(shí)施機(jī)關(guān),、條件,、程序,、期限,。

　　【口訣】雞條橙汽

　　【例題·多選題】根據(jù)行政許可法律制度的規(guī)定,，設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的(　　)。(2008年)

　　A.條件

　　B.數(shù)量限制

　　C.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　D.實(shí)施機(jī)關(guān)

　　E.程序,、期限

　　【答案】ADE

　　【解析】設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān),、條件、程序,、期限,。

　　2.聽證、論證

　　起草法律,、法規(guī)草案和省級人民政府規(guī)章草案,，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會,、論證會等形式聽取意見,。

　　3.許可評價(jià)

　　行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價(jià);行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān),。

　　4.個(gè)別停止實(shí)施許可

　　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可,，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況,，認(rèn)為符合可以不設(shè)定行政許可的情況的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可,。

　　(二)行政許可的一般范圍

　　1.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

　　(1)普通許可

　　直接涉及國家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動,，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng),。

　　(2)特許

　　有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng),。

　　(3)認(rèn)可

　　提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),，需要確定具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng),。

　　(4)核準(zhǔn)

　　直接關(guān)系公共安全,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施,、產(chǎn)品,、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,，通過檢驗(yàn)、檢測,、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng),。

　　(5)登記

　　企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng),。

　　(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng),。

　　2.可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)

　　(1)公民,、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　(2)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　(3)行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　　(4)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　(三)稅務(wù)行政許可的具體范圍(P39)

　　1.稅務(wù)行政許可項(xiàng)目

　　2.曾經(jīng)的稅務(wù)許可事項(xiàng),，現(xiàn)在的處理

　　(1)2項(xiàng)禁止

　　①拆本使用發(fā)票按禁止行為進(jìn)行管理,。

　?、诳缫?guī)定使用區(qū)域攜帶、郵寄,、運(yùn)輸空白發(fā)票按禁止行為實(shí)施管理,。

　　(2)2項(xiàng)基本義務(wù)

　　①所有達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶,，均應(yīng)按照規(guī)定建立賬簿;達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個(gè)體工商戶,，均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿,。

　?、诙惪匮b置的安裝使用屬于行政強(qiáng)制行為，凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置,。

　　(3)2項(xiàng)不需審批

　?、偌{稅人辦理了稅務(wù)登記后，即具有領(lǐng)購普通發(fā)票的資格，不需辦理行政審批事項(xiàng),。

　?、诩{稅人使用計(jì)算機(jī)發(fā)票，按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理;稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的,，按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票,，沒有統(tǒng)一軟件的，由納稅人自行開發(fā),，相關(guān)軟件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。

　　【例題1·多選題】根據(jù)《行政許可法》和國家稅務(wù)總局有關(guān)公告規(guī)定，稅務(wù)行政許可項(xiàng)目包括(　　),。(2016年)

　　A.對采取實(shí)際利潤額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定

　　B.非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批

　　C.對納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)

　　D.使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批

　　E.企業(yè)印制發(fā)票審批

　　【答案】ABCE

　　【解析】選項(xiàng)D：使用計(jì)算機(jī)開具發(fā)票審批已經(jīng)取消,，納稅人使用計(jì)算機(jī)發(fā)票，按一般普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理;稅務(wù)機(jī)關(guān)有統(tǒng)一開票軟件的,，按統(tǒng)一軟件開具發(fā)票,，沒有統(tǒng)一軟件的，由納稅人自行開發(fā),，相關(guān)軟件報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。

　　【例題2·多選題】根據(jù)《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，屬于稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的涉稅事項(xiàng)有(　　),。(2012年)

　　A.建立收支粘貼簿,、進(jìn)銷貨登記簿

　　B.印制增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票

　　C.拆本使用發(fā)票

　　D.申請延期辦理納稅申報(bào)

　　E.安裝和使用稅控裝置

　　【答案】BD

　　【解析】(1)選項(xiàng)A：建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿行政審批事項(xiàng)已被取消,，達(dá)不到建賬標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行定期定額征收方式征收稅款的個(gè)體工商戶,，均應(yīng)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿;(2)選項(xiàng)C：拆本使用發(fā)票按“禁止行為”進(jìn)行管理;(3)選項(xiàng)E：稅控裝置的安裝使用屬于行政強(qiáng)制行為,，凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置,。

　　相關(guān)考點(diǎn)：2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點(diǎn)：具體行政行為

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