2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn):其他行使行政職權(quán)的組織
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其他行使行政職權(quán)的組織
(一)法律,、法規(guī)授權(quán)的組織
法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,是指依法律,、法規(guī)的授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織,。被授權(quán)組織在行使法律,、法規(guī)所授職權(quán)時(shí),享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政主體地位,。
1.行政機(jī)構(gòu)
(1)行政機(jī)構(gòu)包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部組織,、派出組織和臨時(shí)組織。
(2)行政機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格,,但經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán),可以成為授權(quán)行政主體,。
(3)典型舉例
?、佟渡虡?biāo)法》授予國(guó)家工商行政管理總局內(nèi)設(shè)的商標(biāo)局以行政主體資格,主管全國(guó)商標(biāo)注冊(cè)和管理工作,。
?、凇秾@ā肥谟鑷?guó)家專利局內(nèi)設(shè)的專利復(fù)審委員會(huì)以行政主體資格,主管全國(guó)的專利工作,。
?、劭h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的交通警察大隊(duì)和消防機(jī)構(gòu)。
?、芏悇?wù)所
(A)《稅收征收管理法》第14條:本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局,、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu),。
(B)《稅收征收管理法》第74條:本法規(guī)定的行政處罰,,罰款額在2000元以下的,可以由稅務(wù)所決定,。
2.事業(yè)單位
(1)事業(yè)單位通常不具有行政主體資格,,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)可成為行政主體,。
(2)《高等教育法》授予高等院校學(xué)位授予權(quán),,被授權(quán)的高等院校,因而獲得相應(yīng)的行政主體資格,。
3.社會(huì)團(tuán)體
被授權(quán)的多為公益性社會(huì)團(tuán)體,,如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》授權(quán)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,,受理消費(fèi)者投訴并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,、調(diào)解等。
4.其他組織
如《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,,村民委員會(huì)有權(quán)管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),,有權(quán)管理屬于集體所有的土地。
(二)行政機(jī)關(guān)委托的組織
法律、法規(guī)授權(quán)的組織 | 行政機(jī)關(guān)委托的組織 | |
權(quán)力來源不同 | 來源于法律,、法規(guī)的明文授權(quán)規(guī)定 | 來源于行政機(jī)關(guān)的委托 |
名義不同 | 可以自己名義行使 | 不能獨(dú)立行使行政權(quán),,必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使 |
法律地位和行為的后果不同 | 經(jīng)授權(quán)取得行政主體資格,獨(dú)立承擔(dān)法律后果,,可以成為行政訴訟被告,、行政復(fù)議被申請(qǐng)人 | 不具備行政主體資格,其行為后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),,相對(duì)人提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)以委托的行政機(jī)關(guān)為被告,,提起行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)以委托的行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人 |
【例題1·單選題】國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)是由國(guó)務(wù)院根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)原則設(shè)立的主管某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)主要指( ),。(2014年)
A.國(guó)家外匯管理局,、國(guó)家鐵路局、國(guó)家能源局,、國(guó)家海洋局等
B.財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等
C.國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等
D.中國(guó)地震局,、中國(guó)氣象局,、國(guó)家文物局、國(guó)家公務(wù)員局等
【答案】C
【解析】(1)選項(xiàng)A:屬于“國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局”(一般稱為“XX局”);(2)選項(xiàng)B:屬于“國(guó)務(wù)院組成部門”;(3)選項(xiàng)C:屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(一般稱為“XX總局”);(4)選項(xiàng)D:中國(guó)地震局,、中國(guó)氣象局屬于“國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位”(即常說的“五會(huì)兩局”中的“兩局”),,國(guó)家文物局、國(guó)家公務(wù)員局屬于“國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局”,。
【例題2·多選題】有規(guī)章制定權(quán)且屬于國(guó)務(wù)院組成部門的行政機(jī)關(guān)包括( )。(2014年)
A.財(cái)政部
B.國(guó)家海洋局
C.中國(guó)人民銀行
D.國(guó)家稅務(wù)總局
E.國(guó)務(wù)院法制辦
【答案】AC
【解析】(1)選項(xiàng)AC:屬于國(guó)務(wù)院組成部門;(2)選項(xiàng)B:屬于國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局;(3)選項(xiàng)D:國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu);(4)選項(xiàng)E:國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu),。
【例題3·多選題】根據(jù)我國(guó)行政法理論和法律規(guī)定,,有權(quán)制定行政規(guī)章的主體有( )。(2009年)
A.交通運(yùn)輸部
B.國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
C.人力資源與社會(huì)保障部
D.國(guó)務(wù)院辦公廳
E.海關(guān)總署
【答案】ABCE
【解析】行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章;部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部委(選項(xiàng)ABC正確),、中國(guó)人民銀行,、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)(選項(xiàng)E正確)制定的。
【例題4·單選題】根據(jù)行政法理論,,行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在( ),。(2008年)
A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序,,不被免職,、降職、辭退或者處分
B.對(duì)重大、復(fù)雜案件所作的處理決定免責(zé)
C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位
D.具有行政主體資格
【答案】A
【解析】(1)選項(xiàng)B:公務(wù)員的權(quán)利中不包括該項(xiàng),,如果公務(wù)員處理案件過程中有違法行為,,不論是否重大、復(fù)雜均需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;(2)選項(xiàng)C:在行政訴訟中,,公務(wù)員既不能作原告,,也不能作被告,不具有訴訟當(dāng)事人的地位;(3)選項(xiàng)D:任何個(gè)人,,包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,,都不能成為行政主體。
【例題5·多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定,,稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在( ),。(2007年)
A.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)
B.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)
C.稅務(wù)所是法律法規(guī)授權(quán)的組織
D.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織
E.稅務(wù)所是職權(quán)行政主體
【答案】AC
【解析】(1)選項(xiàng)AB:稅務(wù)所屬于派出機(jī)構(gòu),而非內(nèi)部機(jī)構(gòu);(2)選項(xiàng)CD:《稅收征收管理法》第2條,、第14條和第74條對(duì)稅務(wù)所進(jìn)行了概括式授權(quán),,使其取得了行政主體資格,即稅務(wù)所是法律,、法規(guī)授權(quán)的組織,,而非稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織;(3)選項(xiàng)E:派出機(jī)構(gòu)只能成為授權(quán)行政主體(派出機(jī)關(guān)才是職權(quán)行政主體)。
相關(guān)考點(diǎn):2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn):行政主體的特征與行政職權(quán)
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