2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點：行政法的淵源

來源：東奧會計在線責編：李佰康2017-06-15 10:26:27

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行政法的淵源

（一）種類,、制定機關(guān)與效力層級

1. 憲法

憲法是國家的根本大法,，具有最高法律地位和法律效力,。

2. 法律

（1）基本法律：由全國人民代表大會制定，如《企業(yè)所得稅法》,、《個人所得稅法》,。

（2）一般法律：由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，如《稅收征收管理法》,、《車船稅法》,。

（3）法律保留原則

稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度,，只能由法律規(guī)定,。

3. 行政法規(guī)

（1）行政法規(guī)由國務(wù)院制定，其效力僅次于法律,，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī),。

（2）既包括依職權(quán)進行立法活動，也包括依（全國人大）授權(quán)進行立法活動,。

【提示】授權(quán)立法（2017年新增）

（1）應(yīng)當制定法律的事項尚未制定法律的,，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要,，對其中的部分事項先制定行政法規(guī),，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰,、司法制度等事項除外,。（教材未收錄）

（2）授權(quán)決定應(yīng)當明確授權(quán)的目的、事項,、范圍,、期限以及被授權(quán)機關(guān)實施授權(quán)決定應(yīng)當遵循的原則。

（3）授權(quán)的期限不得超過5年,，被授權(quán)機關(guān)應(yīng)當在授權(quán)期滿前6個月,，向授權(quán)機關(guān)報告授權(quán)實施情況。

4. 部門規(guī)章

（1）制定機關(guān)：國務(wù)院各部委,、中國人民銀行,、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。

（2）效力層級：低于憲法,、法律和行政法規(guī),。

5. 地方（政府）規(guī)章：由有地方立法權(quán)的地方人民政府制定。

【提示】禁止行政權(quán)隨意侵犯公民權(quán)：沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī),、決定,、命令的依據(jù),，部門規(guī)章不得自行設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范,，不得增加本部門的權(quán)利或者減少本部門的法定職責,。

6. 地方性法規(guī)：有地方立法權(quán)的地人民代表大會及其常務(wù)委員會。

【提示1】設(shè)區(qū)的市,、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,，在不同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護,、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。

【提示2】憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞本級和下級地方政府規(guī)章,。

7. 其他淵源

除上述淵源外,，行政法的淵源還有：民族自治條例和單行條例、國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分,、對行政活動具有約束力的法律解釋,、行政機關(guān)制定和經(jīng)公告公布的規(guī)范性文件。

（二）沖突的解決

在法律適用上,，一般遵循以下3個原則：（1）上位法優(yōu)于下位法；（2）新法優(yōu)于舊法,；（3）特別法優(yōu)于一般法,。

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