2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：行政法的基本原則
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行政法的基本原則
（一）行政合法性原則
1. 存在合法：行政權力的存在有法定依據(jù),；
2. 行使合法：行政權力必須按照法定程序行使,。
（二）行政合理性原則（實質合法性原則）
1. 行政合理性原則，是指行政行為的內容要客觀,、適度,、符合理性。
2. 行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權的存在,。
3. 行政合理性原則包括以下內容：
（1）行政行為應符合立法目的,；
（2）行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上；
（3）平等地適用法律規(guī)范,，符合公正法則,；
（4）行政行為應保持適度，符合比例原則的要求（最小損害原則,、措施與目標匹配原則）,；
（5）符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念,。
（三）行政應急性原則
1. 在特殊的緊急情況下,，出于國家安全,、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施,。
2. 應急性原則并非排斥任何法律控制,，不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。
3. 行政應急權力的行使應符合以下條件：
（1）存在明確無誤的緊急危險或危害,；
（2）非法定機關不得行使應急權力,，否則無效，除非事后經(jīng)有權機關作出特別決定予以追認,；
（3）行政機關作出的應急行為應接受有權機關的監(jiān)督,，尤其是權力機關的監(jiān)督,；
（4）應急性權力的行使應該適當,，應將負面損害控制在最小的范圍內。
【例題1?多選題】根據(jù)《行政處罰法》和行政法理論,，下列關于稅務機關對納稅人作出行政處罰的要求中,，屬于行使行政處罰裁量權的合理性要求的有（ ）,。
A.處罰應當符合法律設定該處罰的目的
B.處罰應平等地適用法律,，相同情況相同處罰
C.處罰應有法定依據(jù)，不逾越法定權限,，遵守法定程序
D.處罰應全面考慮事實,、性質、情節(jié)以及危害后果等相關因素
E.處罰應保持適度適中,，符合比例法則,，符合情理且具有可行性
【答案】ABDE
【解析】選項C：屬于行政處罰法定原則。
【例題2?多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一,，合理行政對行政機關的要求體現(xiàn)在（ ）,。（2014年）
A.行政機關作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利
B.行政機關作出的行政裁量行為應當遵循合法通行的先例,，符合自然規(guī)律與社會理性
C.行政機關行使行政裁量權作出的行政決定應充分考慮相關因素,，排除不相關因素干擾
D.行政機關作出不予行政許可決定，應當說明理由
E.行政機關作出行政處罰決定應當有法律依據(jù),，且遵守法定程序
【答案】BC
【解析】（1）選項ADE：屬于合法性原則,，都體現(xiàn)了“程序合法”的要求；（2）選項BC：屬于合理性原則,。
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