2017高級會計實務知識點：國有資產(chǎn)管理
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行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理簡介
(一) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)容
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，是指由行政,、事業(yè)單位占有的,、使用的，依法確認為國家所有,，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)具體包括國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn),，行政事業(yè)單位使用國家財政性資金形成的資產(chǎn),，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律認為國家所有的資產(chǎn),，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等,。
(二) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的體制和原則
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管,，單位占有,、使用的管理體制。
加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則,，推行實物費用定額制度，促進行政事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理,、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。
(三) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置,、使用和處置
項目 | 行政單位 | 事業(yè)單位 |
資產(chǎn)配置 資產(chǎn) 配置 | 行政單位購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),，除國家另有規(guī)定外，應當按下列程序報批： (1)行政單位的資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量,，提出擬購置資產(chǎn)的品目,、數(shù)量、測算經(jīng)費額度,，經(jīng)單位負責人審核同意后報同級財政部門審批,。并按照同級財政部門要求提交相關(guān)材料 (2)同級財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進行審批 (3)經(jīng)同級財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算,，并在編制年度部門預算時將批復文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門,，作為審批部門預算的依據(jù)。未經(jīng)批準,，不得列入部門預算,，也不得列入單位經(jīng)費支出 | (1)對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標準配置的資產(chǎn),，原則上由主管部門進行調(diào)劑,，并報同級財政部門備案,；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準 (2)事業(yè)單位向財政部門申請用財政資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議,、活動需要進行的購置),，除國家另有規(guī)定外，按照規(guī)定程序報批,。 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的,，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準 (3)事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的,，報主管部門審批,；主管部門應當將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案 |
資產(chǎn) 使用 | (1)行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體 (2)除法律另有規(guī)定外,，行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保 (3)行政單位擬將占有,、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,，須事先上報同級財政部門審核批準 (4)行政單位出租,、出借的國有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定,，實行“收支兩條線”管理 | (1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對外投資,、出租、出借,、擔保等,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資,、出租,、出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證,，并提出申請,，經(jīng)主管部門審核同意后,，報同級財政部門審批 (2)事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租,、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理 |
資產(chǎn)處置 | (1)行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù),，未經(jīng)批準不得處置 (2)行政單位國有資產(chǎn)處置變價收入和殘值收入，應當按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,，實行“收支兩條線”管理 | (1)事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置 (2)事業(yè)單位占有,、使用的房屋建筑物,、土地和車輛的處置,，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置,，須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批,；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門應將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案,。 (3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有,，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理 |
要注意行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的區(qū)別,主要包括以下方面:
(1)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理需審批的事項需要先經(jīng)過主管部門的審批,再按照規(guī)定報財政部門審批或備案,這體現(xiàn)了政府分級監(jiān)管的原則;
(2)事業(yè)單位收入來源較多,要區(qū)分財政性資金和其他資金;
(3)事業(yè)單位在經(jīng)過審批后,可以將國有資產(chǎn)進行對外投資和擔保,但行政單位是不可以的,并且對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入沒有硬性規(guī)定按照政府非稅收入管理,，具體管理按相應規(guī)定執(zhí)行,。
(四) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的評估、清查和報告
1. 資產(chǎn)評估：當國有資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓和置換,，或事業(yè)單位合并、分立,、清算,、改制或以非貨幣資產(chǎn)進行對外投資等情形發(fā)生時，需要按規(guī)定進行資產(chǎn)評估,。事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行,。
2. 資產(chǎn)清查: 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括：單位基本情況清理、賬務清理,、財產(chǎn)清查,、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等,。
3.資產(chǎn)登記報告：事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門申報,、辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記,、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記,。
人生沒有那么多的難題，難的是擁有一顆迎難而上堅定的心,。一旦有了真實具體的目標,，就要培養(yǎng)毅力，多多掌握高會實務案例分析題,。預祝大家2017年高級會計職稱考試輕松過關(guān)!
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