2017高級會計實務知識點：行政事業(yè)單位界定
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行政事業(yè)單位的界定及其財務管理體系
(一) 行政和事業(yè)單位的概念
1.行政單位的定義：是指依憲法和有關組織法的規(guī)定設置的,，行使國家行政職權,，負責對國家各項行政事務進行組織,、管理,、監(jiān)督和指揮的國家機關,是國家機構的基本組成部分。
2.事業(yè)單位的定義：是指國家以社會公益為目的的,，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。
(二) 行政和事業(yè)單位的聯(lián)系與區(qū)別
1.行政單位與事業(yè)單位的聯(lián)系： 事業(yè)單位一般要接受國家行政機關的領導,。從目前情況來看,，事業(yè)單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構,。與企業(yè)相比,，行政事業(yè)單位有以下特征：一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟利益的獲取為回報。
2.行政單位與事業(yè)單位的區(qū)別： (1)內(nèi)涵不同——行政單位是國家機關,，而事業(yè)單位是社會服務組織,。(2)擔負的職責不同——行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業(yè)單位是為了社會的公益目的從事教育,、文化,、衛(wèi)生、科技等活動,。(3)人員編制和經(jīng)費的來源不同——行政單位使用行政編制,、由國家行政經(jīng)費全額負擔。事業(yè)單位使用事業(yè)編制,，由國家事業(yè)經(jīng)費負擔,，其中有全額撥款的，有部分撥款的,，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理,、經(jīng)費自收自支的。
(三) 事業(yè)單位的分類
1.按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能,、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別,。其中，按照國家《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》文件的要求：對承擔行政職能的,，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構;對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，逐步將其轉為企業(yè);對從事公益服務的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列,、強化其公益屬性,。
2. 按照單位財政預算管理的形式，現(xiàn)有事業(yè)單位可劃分為全額撥款的事業(yè)單位(如公立學校),、差額撥款的事業(yè)單位(如公立醫(yī)院)和自收自支的事業(yè)單位(如生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位),。
(四) 行政事業(yè)單位的財務管理體系
1.預算管理是核心和主體。2015年施行的新預算法明確要求：行政事業(yè)單位要進一步提高預算的科學性和完整性,，所有的收入和支出都要納入預算管理,，預算一經(jīng)批復，應依法組織收入,，嚴格落實支出安排,，確保資金及時用于預算項目，不斷提高財政資金使用效益;行政事業(yè)單位要嚴格遵守國家預算法的相關規(guī)定,，對于行政事業(yè)單位內(nèi)的預算支出要嚴格的把控,，有效防止奢侈浪費的行為。
2.會計處理是有效開展預算管理的信息保障,。行政事業(yè)單位會計工作的主要職能在于連續(xù),、系統(tǒng)、完整地反映,、監(jiān)督和控制政府預算資金的執(zhí)行情況(如進度,、三公經(jīng)費預算執(zhí)行情況、項目預算明細執(zhí)行情況,、結轉結余情況),。其作用相當于汽車的儀表盤、飛機的駕駛艙!
3.國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職責的物質基礎,。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)既是行政事業(yè)單位預算執(zhí)行和財務收支的重要成果之一,，也是公共資源的重要組成部分，是財政資金貨幣形態(tài)管理的延伸,。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進預算管理與資產(chǎn)管理的有機結合,，保證國有資產(chǎn)的安全完整和使用有效是對行政事業(yè)單位預算管理的進一步深化,。
4.內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位防范風險實現(xiàn)目標的制度保障。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度,、實施措施和執(zhí)行程序,，對經(jīng)濟活動的風險進行的防范和管控。其本質是行政事業(yè)單位為履行職能,、實現(xiàn)總體目標而應對風險(特別是經(jīng)濟業(yè)務風險)的自我約束和規(guī)范的過程,。
人生沒有那么多的難題，難的是擁有一顆迎難而上堅定的心,。一旦有了真實具體的目標,，就要培養(yǎng)毅力，多多掌握高會實務案例分析題,。預祝大家2017年高級會計職稱考試輕松過關!
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