2017高級會計考試考點精講：預(yù)算績效管理的內(nèi)容（一）
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預(yù)算績效管理的內(nèi)容
(一)預(yù)算編制管理
預(yù)算編制時，主管部門,、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計劃,，申報績效目標(biāo),，并按規(guī)定配合財政部門實施事前績效評估工作。
【提示1】績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,。包括績效內(nèi)容和績效指標(biāo)。
績效指標(biāo)的設(shè)置要與績效目標(biāo)密切相關(guān),，要盡量使用反映最終結(jié)果的指標(biāo),。
【提示2】財政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門,，預(yù)算單位申報的績效目標(biāo)進行形式性審核，符合要求的方可進入下一步預(yù)算編審流程,。
經(jīng)事前績效評估結(jié)果較好的項目優(yōu)先安排預(yù)算資金;不按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)或事前績效評估結(jié)果較差的項目不予安排預(yù)算資金,。
【例題37·判斷題】為了進一步推進預(yù)算績效管理,，某中央級事業(yè)單位于2014年年初制定了本單位項目經(jīng)費預(yù)算績效管理指導(dǎo)意見。該指導(dǎo)意見明確,，在預(yù)算編制環(huán)節(jié),，各預(yù)算部門申請項目經(jīng)費應(yīng)申報績效目標(biāo),，包括項目績效內(nèi)容和績效指標(biāo)，且績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)科學(xué)可行,、準(zhǔn)確具體,。財務(wù)處建議對納入預(yù)算績效管理的項目未按規(guī)定要求申報績效目標(biāo)的,，不予安排預(yù)算資金,。(2014年考點)
【答案】該處理建議正確,符合預(yù)算績效管理的規(guī)定。
(二)預(yù)算執(zhí)行管理
財政部門,、主管部門、預(yù)算單位要對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進行跟蹤管理,。主管部門要及時統(tǒng)計本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)的績效數(shù)據(jù),，按要求編制年度預(yù)算運行半年報告,，并于半年終了一個月內(nèi)向財政部門上報部門和項目績效完成進度情況。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時,，主管部門要及時向財政部門報告,，并采取矯正措施,。預(yù)算執(zhí)行中，主管部門,、預(yù)算單位提出的預(yù)算調(diào)整事項，要嚴(yán)格按照績效管理的要求,，重新上報績效目標(biāo)，并進行論證,。
(三)績效評價管理
績效評價是指財政部門,、主管部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),，運用科學(xué)、合理的績效評價方法,、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價,。
績效評價管理是預(yù)算績效管理的核心,。
1.績效評價的原則和依據(jù)
(1)績效評價的基本原則
?、倏茖W(xué)規(guī)范原則：嚴(yán)格程序，完善指標(biāo)體系和評價方法
?、诠_原則：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，資料可靠,評價客觀和公正,，依法公開并接受監(jiān)督。
?、鄯旨壏诸愒瓌t：根據(jù)評價對象特點分類組織實施
?、芸冃嚓P(guān)原則：評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密關(guān)系,。
(2)績效評價的主要依據(jù)
①國家相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度;
?、诟骷壵朴喌膰窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;
?、圬斦块T制定的績效評價管理制度及工作規(guī)范;
④部門(單位)職能職責(zé),、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃;
?、菹嚓P(guān)行業(yè)政策,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;
⑥部門(單位)預(yù)算申報的相關(guān)材料,、依法批復(fù)的部門(單位)預(yù)算;地方申請專項轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料;
⑦部門(單位)年度決算報告;
?、鄬徲嫴块T對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計報告;
?、崞渌嚓P(guān)資料。
2.績效評價的對象和內(nèi)容
(1)績效評價的對象
績效評價的對象包括部門(單位)預(yù)算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金,。其中,，部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。部門預(yù)算支出績效評價應(yīng)當(dāng)以項目支出為重點,，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān),、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目,。
(2)績效評價的基本內(nèi)容
績效評價的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況;資金投入和使用情況;為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度,、采取的措施等;績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果;績效評價的其他內(nèi)容，如財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置,、使用,、處置及其收益管理情況等,。
【提示】2016、2015,、2014、2013年特別強調(diào)圍繞著績效目標(biāo)進行績效考評,，突出績效目標(biāo)在績效評價中的核心作用,。這與2012年大綱中規(guī)定的績效考評內(nèi)容有所差別。
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