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　　中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　(一)中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫,，納入預(yù)算;出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付,。

　　中央行政單位處置和出租,、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用(資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費,、交易手續(xù)費等)在收入中抵扣,，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

　　2.國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支,，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排,。中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞;不得截留,、擠占,、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入;不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

　　【提示】國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分,，上繳中央財政后,，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源,。除此之外,，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位,。

　　(二)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定

　　1.資產(chǎn)處置范圍

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)、報廢,、淘汰資產(chǎn),，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn)),、對外捐贈,、出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、置換、報廢報損,、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。

　　2.審批權(quán)限

　　(1)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值(賬面原值,，下同)在800萬元人民幣(以下簡稱規(guī)定限額)以上(含800萬元)的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批;

　　(2)中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn),，由財政部授權(quán)主管部門進行審批,。主管部門應(yīng)當于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件(一式三份)報財政部備案,。

　　3.處置方式

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行,。

　　【提示】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,，以按規(guī)定權(quán)限由財政部、主管部門備案或核準的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據(jù),，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的,，應(yīng)當按規(guī)定權(quán)限報財政部或主管部門重新確認后交易。

　　4.資產(chǎn)處置收入

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入,、置換差價收入,、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入,、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等,。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入,，在扣除相關(guān)稅金,、評估費、拍賣傭金等費用后,，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫,，實行“收支兩條線”管理。

　　【例題32·判斷題】某中央級事業(yè)單位已按規(guī)定程序報經(jīng)批準,，擬2016年年初報廢一批設(shè)備,，設(shè)備殘值變價收入預(yù)計50萬元。財務(wù)處建議將2016年收取的50萬元殘值收入作為“其他收入”列入2016年度收入,。

　　【答案】不正確,。 按照現(xiàn)有規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)形成的收入,，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫,，實行“收支兩條線”管理,。

　　5.對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓收入的處理

　　(1)利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓,，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資,，股權(quán)(權(quán)益)出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;

　　(2)利用實物資產(chǎn),、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售,、出讓、轉(zhuǎn)讓收入,，按以下情形分別處理;

　?、偈杖胄问綖楝F(xiàn)金的，扣除投資收益,，以及稅金,、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫,，實行“收支兩條線”管理;投資收益納入單位預(yù)算,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理,。(類似于資產(chǎn)處置的處理)

　?、谑杖胄问綖橘Y產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益,，以及稅金,、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫實行“收支兩條線”管理,。

　　6.國有資產(chǎn)出租,、出借的有關(guān)規(guī)定

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借需經(jīng)過審批,。

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租,，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格,。中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租,、出借的，期限一般不得超過五年。

　　中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租,、出借取得的收入,，應(yīng)按《財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財預(yù)[2010]88號)規(guī)定納入一般預(yù)算管理，全部上繳中央國庫,，支出通過一般預(yù)算安排,，用于收入上繳部門的相關(guān)支出，?？顚Ｓ?。

　　【提示1】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借,，資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣(含)以上的,，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

　　【提示2】資產(chǎn)單項或批量價值在800萬元人民幣以下的,，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行審批,，并報財政部備案。

　　【提示3】中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定是2013以來新增的內(nèi)容,，需要予以關(guān)注,。

　　【例題33·2015年考點】甲單位為中央級事業(yè)單位，執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》并計提固定資產(chǎn)折舊,。2015年7月28日,，甲單位總會計師主持召開會議，聽取財務(wù)處,、資產(chǎn)管理處近期工作匯報,，研究討論有關(guān)國有資產(chǎn)管理的事宜。(1)因市政道路擴建,，甲單位一棟建筑面積5 000平方米的樓房將被拆除,。市政府道路建設(shè)征遷辦公室向甲單位承諾承擔該棟樓房拆除費用，并另外支付2 000萬元補償款,。該棟樓房的賬面原值1 000萬元,，累計折舊600萬元。資產(chǎn)管理處認為該棟樓房長期閑置,，政府拆遷是妥善處置該項資產(chǎn)的一個機會,。會議決定經(jīng)單位授權(quán)由資產(chǎn)管理處直接與市政府道路建設(shè)征遷辦公室簽署資產(chǎn)處置和補償協(xié)議,。

　　(2)甲單位下屬乙事業(yè)單位承接一國際合作項目,，但因資金不足，項目一直沒有實施,，這對乙單位實現(xiàn)當年收入預(yù)算目標和完成年度事業(yè)任務(wù)產(chǎn)生重大影響,。為支持乙單位開展業(yè)務(wù)，財務(wù)處認為可將甲單位閑置資金按同期銀行借貸利率有償借給下屬事業(yè)單位使用?？紤]到將資金出借給下屬單位風(fēng)險可控,，會議決定經(jīng)單位授權(quán)由財務(wù)處直接與乙單位簽署資金出借協(xié)議。

　　要求：

　　根據(jù)國有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定,，逐項判斷事項(1)至(2)的建議是否正確,。如不正確，分別說明理由,。

　　【答案】

　　1.事項(1)的處理決定不正確,。

　　理由:處置資產(chǎn)的賬面原值在800萬元以上，應(yīng)經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批,。

　　2.事項(2)的處理決定不正確,。

　　理由:除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出借,，應(yīng)當進行必要的可行性論證,，并經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批,。

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