2017高級會計考試考點精講:政府采購的方式
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政府采購的方式
政府采購采用公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性談判,、單一來源、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式,。
【提示1】公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。采購人應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的,,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),由省級以上人民政府根據(jù)其授權(quán)管理范圍規(guī)定,。
【提示2】考生應(yīng)注意區(qū)分各種采購方式的適用范圍,具體內(nèi)容可看教材,。
【提示3】采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的,,可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的,,還可以采用詢價采購方式:(1)依法制定的集中采購目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù);(2)依法制定的集中采購目錄以外,、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上,,且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(3)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);(4)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程,。
【提示4】考生應(yīng)重視單一來源采購方式的適用范圍。即符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),,可以采用單一來源方式采購:(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的,主要指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利,、專有技術(shù),,或者公共服務(wù)項目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的;(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的,。
【提示5】達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,、服務(wù)采購項目,,擬采用非招標(biāo)采購方式(即競爭性談判、單一來源和詢價)的,,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,,向設(shè)區(qū)的市,、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn);擬采用單一來源采購方式的,采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)報財政部門批準(zhǔn)之前,,還應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示(公示期不得少于5個工作日),,并將公示情況一并報財政部門。
【例題23·判斷題】某市衛(wèi)生局按照工作計劃,擬在2011年6月份購買一批專用檢測設(shè)備(不屬于集中采購目錄范圍),。該種設(shè)備本地供應(yīng)商有一家,國內(nèi)另外2家供應(yīng)商在偏遠(yuǎn)省份,。會議決定直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購該批設(shè)備,。 (2011年考點)
【答案】該局直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購設(shè)備的決議不正確,。
理由:該局所采購設(shè)備存在多個供應(yīng)商,,不符合采用單一來源方式采購的條件,。
【例題24·判斷題】某學(xué)校經(jīng)財政批復(fù)購置一套實驗設(shè)備,,該學(xué)校與中標(biāo)單位X公司簽訂了總價500萬元的政府采購合同。由于該套設(shè)備需要同與其配套的設(shè)備組裝后才能正常投入使用,,為此該學(xué)校研究決定用財政專戶返還的資金48萬元購置配套設(shè)備。為保證服務(wù)配套的要求,,需繼續(xù)從原供應(yīng)商X公司處采購。所在省級政府財政部門規(guī)定設(shè)備公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元,。
【答案】由于采購資金總額48萬元未超過原合同采購金額的10%,符合單一來源方式采購的條件,,且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),,因此該學(xué)??梢酝琗公司簽訂配套設(shè)備的政府采購合同。
【例題25·判斷題】2014年6月,,某中央級事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)方式采購了一批儀器設(shè)備(未納入集中采購目錄,,但達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn))。招標(biāo)后只有兩家符合條件的供應(yīng)商投標(biāo),,因而出現(xiàn)廢標(biāo),甲單位預(yù)計,,如果繼續(xù)采用公開招標(biāo)方式采購,仍然可能出現(xiàn)廢標(biāo),,資產(chǎn)管理處認(rèn)為,,該采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),,廢標(biāo)后也只能采用公開招標(biāo)方式采購,不得采用其他替代采購方式,。(2014年考題)
【答案】觀點不正確,根據(jù)規(guī)定,,貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的,,廢標(biāo)后,,除采購任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的,,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn),。本例中,,甲單位已不符合公開招標(biāo)的方式,,經(jīng)批準(zhǔn)可以采取其他替代采購方式來采購該儀器設(shè)備。
【例題26·判斷題】某中央級事業(yè)單位于2013年通過公開招標(biāo)向C供應(yīng)商采購了一套價值160萬元的管理信息系統(tǒng)(不屬于集中采購目錄范圍),。由于需要對該管理系統(tǒng)的部分功能進(jìn)行拓展,甲單位在2014年預(yù)算中安排了相關(guān)支出20萬元,,2014年7月,在對供應(yīng)商進(jìn)行遴選時,為了保證服務(wù)配套要求,,財務(wù)處建議繼續(xù)向C供應(yīng)商采購,但不再公開招標(biāo),。(2014年考題)
【答案】處理建議不正確,。理由:對于必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十,,而事項中添購的金額為20萬元,超過了原合同采購金額160萬元的百分之十,。
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