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　　部門(mén)預(yù)算管理

　　一,、部門(mén)預(yù)算的概念

　　政府部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理政策規(guī)定，結(jié)合自身未來(lái)一定時(shí)期履行職能需要，從基層預(yù)算單位開(kāi)始逐級(jí)編制,、審核,、匯總、上報(bào),，由財(cái)政部門(mén)審核并提交各級(jí)人民代表大會(huì)依法批準(zhǔn)的部門(mén)綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,。

　　部門(mén)預(yù)算實(shí)行“一個(gè)部門(mén)一本預(yù)算”的綜合預(yù)算管理。

　　與傳統(tǒng)的功能預(yù)算的區(qū)別(部門(mén)預(yù)算的特點(diǎn))

　　二,、中央部門(mén)預(yù)算的編制規(guī)程

　　中央部門(mén)預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起,，逐級(jí)匯總,，所有開(kāi)支項(xiàng)目都落實(shí)到具體的預(yù)算單位。

　　【提示】在人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案后一個(gè)月內(nèi),財(cái)政部統(tǒng)一向中央部門(mén)批復(fù)預(yù)算,。各部門(mén)應(yīng)在財(cái)政部批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi),，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負(fù)責(zé)做好預(yù)算公開(kāi)工作,。

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　　2014年8月31日,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法,，《決定》自2015年1 月1 日起施行,。新預(yù)算法全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的財(cái)稅體制改革總體要求,，以及近年來(lái)財(cái)政改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為進(jìn)一步深化財(cái)稅改革引領(lǐng)方向，在預(yù)算管理諸多方面取得了重大突破,。

　　突破1：進(jìn)一步明確了預(yù)算管理的原則,。新預(yù)算法規(guī)定，各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧,、勤儉節(jié)約,、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則,。新預(yù)算法首次增加“統(tǒng)籌兼顧”和“講求績(jī)效”原則,，這也要求行政事業(yè)單位進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性和完整性，同時(shí)要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,。

　　突破2：完善政府預(yù)算體系,，健全透明預(yù)算制度。新預(yù)算法刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容,，并明確規(guī)定：政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算,。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。關(guān)于預(yù)決算公開(kāi),，新預(yù)算法明確規(guī)定：各部門(mén)預(yù)算,、決算及報(bào)表應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)后20 日內(nèi)由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)，并對(duì)其中的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排,、使用情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明,。

　　突破3：改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,。新預(yù)算法要求收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，各級(jí)預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，與財(cái)政政策相銜接;同時(shí),，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào),，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足,。逐步實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃管理,，強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束。

　　突破4：提高預(yù)決算編制的科學(xué)性,，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性,。新預(yù)算法要求:預(yù)算收入預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和支出預(yù)算定額真實(shí)準(zhǔn)確，預(yù)算編制程序和方法合理規(guī)范，預(yù)算資金安排和數(shù)字指標(biāo)穩(wěn)妥可靠;預(yù)算一經(jīng)批復(fù),，應(yīng)依法組織收入,，嚴(yán)格落實(shí)支出安排，確保資金及時(shí)用于預(yù)算項(xiàng)目,，不斷提高財(cái)政資金使用效益,。

　　突破5：堅(jiān)持厲行節(jié)約，硬化預(yù)算支出約束,。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào),，各級(jí)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則,。對(duì)各級(jí)政府,、各部門(mén)、各單位在預(yù)算之外或者超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所的,，責(zé)令改正,，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接貴任人員給予撤職、開(kāi)除處分,。在新《預(yù)算法》中強(qiáng)調(diào)了節(jié)約的重要性,，這就要求行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)部門(mén)要嚴(yán)格遵守國(guó)家預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)的預(yù)算支出要嚴(yán)格的把控,，有效防止奢侈浪費(fèi)的行為,。

　　突破6：強(qiáng)化法律責(zé)任。針對(duì)原預(yù)算法中對(duì)法律責(zé)任規(guī)定比較模糊的問(wèn)題,，新預(yù)算法將法律責(zé)任從3 條3 款增加到5 條25 款,。如果政府及有關(guān)部門(mén)、單位違反預(yù)算法規(guī)定,，除了責(zé)令政府及有關(guān)部門(mén),、單位改正，且對(duì)于構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任之外,，新預(yù)算法還對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員還規(guī)定了具體的法律責(zé)任。

　　是平凡是偉大,，取決于你的勤奮,，堅(jiān)持到底，祝大家2017年高級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試輕松過(guò)關(guān)!

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