(四)進一步完善企業(yè)會計準則制度

　　1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》。貫徹落實“三去一降一補”有關(guān)任務(wù)要求,，服務(wù)企業(yè)實務(wù)需要,，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務(wù)的有關(guān)會計處理規(guī)定》，明確規(guī)定了國有全資和獨資企業(yè)之間無償劃撥子公司進行兼并重組的會計處理,、擬關(guān)閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎補財政資金的會計處理等“三去一降一補”中涉及的會計問題,。

　　2.制定《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定》。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù),，化解過剩產(chǎn)能,，經(jīng)商人民法院、有關(guān)破產(chǎn)管理人等單位,，制定印發(fā)了《企業(yè)破產(chǎn)清算會計處理規(guī)定(征求意見稿)》,，規(guī)范有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)清算的會計處理。

　　3.印發(fā)《增值稅會計處理規(guī)定》,。大力支持財稅體制改革,，印發(fā)了《增值稅會計處理的規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)增值稅有關(guān)會計處理,，助力“營改增”改革工作平穩(wěn)有序進行,。

　　4.研究修訂相關(guān)會計準則。順應(yīng)國際國內(nèi)形勢需要,，啟動了持有待售準則制定和政府補助準則修訂工作,，發(fā)布了相關(guān)征求意見稿。根據(jù)各方面的反饋意見,，對《企業(yè)會計準則第14號——收入(修訂)(征求意見稿)》進行修改完善,，并選擇若干央企,、上市公司進行收入準則模擬測試，確保準則平穩(wěn)實施,。

　　5.修訂金融工具相關(guān)會計準則,。為防范金融風(fēng)險，規(guī)范金融創(chuàng)新會計處理,，提高金融透明度,，修訂了《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》《企業(yè)會計準則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》《企業(yè)會計準則第24號——套期會計》《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》等4項金融工具會計準則，順應(yīng)了我國深化金融改革和強化金融監(jiān)管的需要,。

　　6.研究制定《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定》,。積極配合黨中央提出的生態(tài)文明體制改革，服務(wù)全國碳排放交易試點工作和全國碳排放交易市場建設(shè),，制定了《碳排放權(quán)交易試點有關(guān)會計處理暫行規(guī)定(征求意見稿)》,，并面向社會公開征求意見。

　　7.建立健全企業(yè)會計準則實施機制,。為及時解決企業(yè)會計準則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題，會同國資委,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會和保監(jiān)會召開了首次五部委聯(lián)席會議，溝通準則實施和相關(guān)監(jiān)管中的重大會計問題,，協(xié)調(diào)監(jiān)管立場;會同有關(guān)中央企業(yè)和會計師事務(wù)所召開了兩次技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議,，就準則實施中的技術(shù)性問題進行研討。

　　8.做好會計準則委員會的各項工作,。積極謀劃利用外部力量,，成立會計準則咨詢委員會，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家在我國企業(yè)會計準則建設(shè)過程中的咨詢和智力支持作用,。同時,，建立咨詢委員會委員工作考核機制，根據(jù)委員對我國企業(yè)會計準則建設(shè),、實施與國際趨同,，以及對國際財務(wù)報告準則的制定修訂提供咨詢意見情況，強化對委員的日常動態(tài)管理,。組織翻譯國際財務(wù)報告準則收入確認準則和租賃準則,，并定期編制會計準則動態(tài)，向部領(lǐng)導(dǎo)及會計標準戰(zhàn)略委員會等及時反映國際準則發(fā)展的資訊,。按照事業(yè)單位改革的有關(guān)要求,，積極做好準則委的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人事管理等工作,。

　　(五)全面推進管理會計體系建設(shè)

　　1.制定發(fā)布管理會計基本指引,。貫徹落實《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定發(fā)布了《管理會計基本指引》,，明確了管理會計的目標,、原則和要素等內(nèi)容,，為單位全面準確理解管理會計,、科學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用管理會計提供了基本框架和方向。

　　2.研究起草系列管理會計應(yīng)用指引,。對管理會計各項工具方法進行系統(tǒng)梳理,，研究起草了戰(zhàn)略地圖、滾動預(yù)算,、本量利分析,、敏感性分析、邊際分析,、目標成本法,、標準成本法、變動成本法,、作業(yè)成本法,、貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項目管理,、關(guān)鍵業(yè)績指標法,、經(jīng)濟增加值、平衡計分卡,、管理會計信息模塊,、企業(yè)管理會計報告等若干項應(yīng)用指引，指導(dǎo)企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會計實踐,。

　　3.組織開展管理會計課題研究,。分別于月和項管理會計課題研究的供應(yīng)商，開展管理會計課題研究,，為管理會計體系建設(shè)提供研究支持,。

　　4.推廣管理會計應(yīng)用。在全國范圍內(nèi)開展了管理會計案例征集活動,，加快構(gòu)建管理會計案例庫,。及時了解總結(jié)中國管理會計實踐，共形成了四期管理會計實踐索引,，供其他單位應(yīng)用管理會計時參考借鑒,。

　　5.印發(fā)煤炭行業(yè)成本核算制度。積極配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，制定發(fā)布了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——煤炭行業(yè)》,，促進煤炭企業(yè)落實“三去一降一補”任務(wù),，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益,。

　　6.積極開展管理會計國際交流,。積極開展與英國皇家特許管理會計師公會、國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會等國際組織的交流與合作,，借鑒國際先進經(jīng)驗,，取長補短，服務(wù)于中國管理會計體系建設(shè),。

　　(六)深入推進內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)

　　1.組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作,。貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于“強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神,，按照中央提出以釘釘子的精神抓好改革落實的要求,，印發(fā)了《財政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，按照“以評促建”的原則,，以量化評價為導(dǎo)向,，在全國各級各類行政事業(yè)單位范圍內(nèi)組織開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，推動我國行政事業(yè)單位于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作,。

　　2.研究制定行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告制度,。根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，研究制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》及內(nèi)部控制報告格式,，明確年度內(nèi)部控制報告的工作組織,、格式內(nèi)容、匯總方式,、報送路徑,、信息公開、監(jiān)督檢查等內(nèi)容,，推動全國各級各類行政事業(yè)單位全面加強內(nèi)部控制建設(shè),。

　　3.研究制定小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范。為引導(dǎo)和推動小企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè),，提升經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范及應(yīng)對能力,，促進小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，研究制定了《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》(征求意見稿),，面向社會公開征求意見,，并根據(jù)有關(guān)意見進行修改完善，擬于近期正式印發(fā),。

　　4.發(fā)布2015年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施情況分析報告,。全面總結(jié)2015年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況,，聯(lián)合證監(jiān)會會計部、上市部及山東財經(jīng)大學(xué),，對我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的情況進行深入分析,，形成了《我國上市公司2015年執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報告》，待財政部,、證監(jiān)會部領(lǐng)導(dǎo)審定后,，正式對外發(fā)布。分析報告顯示,，2015年,，在全部2827家上市公司中，有2678家披露了內(nèi)部控制評價報告,，其中評價結(jié)論為整體有效的有2649家,，占比98.92%;評價結(jié)論為非整體有效的有29家,，占比1.08%,。有2297家上市公司聘請會計師事務(wù)所對內(nèi)部控制的有效性進行審計或者鑒證，其中標準無保留意見2191家,，占比95.43%;非標準意見105家,，占比4.57%。

　　5.做好企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會的更名換屆工作,。改組原企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會,，更名為內(nèi)部控制標準委員會，擴展工作層面,、擴充專家隊伍,，協(xié)同推進我國企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實施工作。同時,，根據(jù)各單位領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況和職務(wù)變化情況,，調(diào)整委員會主席、副主席和部分委員,，并印發(fā)通知,，公開選聘第四屆內(nèi)部控制咨詢專家。社會各界及有關(guān)部門大力支持,、積極響應(yīng),、踴躍申報，共收到317份咨詢專家申報材料,。經(jīng)認真審查,，待報部領(lǐng)導(dǎo)審批后，遴選產(chǎn)生出新一屆企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會委員和咨詢專家,。

　　6.積極開展內(nèi)部控制對外交流與合作,。深入?yún)⑴c美國科索(COSO)新版風(fēng)險管理框架的修訂工作,，結(jié)合中國企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理實踐，起草了我國對COSO新版風(fēng)險管理框架的意見和建議,，并及時向COSO委員會反饋,。深入開展與美國COSO委員會、國際內(nèi)部審計師協(xié)會以及香港特許秘書公會等機構(gòu)在內(nèi)部控制與風(fēng)險管理等領(lǐng)域的交流與合作,。