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高級(jí)會(huì)計(jì)師考試常見考點(diǎn):政府采購制度

來源:東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編:王妍2017-03-20 09:44:29

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  政府采購制度

  1.政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的模式,。

  2.采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,,必須委托集中采購機(jī)構(gòu)(即采購代理機(jī)構(gòu))代理采購。

  3.采購人采購集中采購目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購。采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,,可以自行采購,,也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

  4.政府采購采用公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo),、競爭性談判、單一來源,、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式,。其中,公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式,。

  政府采購的方式

政府采購的方式


內(nèi)容及要求

適用范圍


公開招標(biāo)


公開招標(biāo)采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)競爭,,從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式


采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),,屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,,由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定


邀請(qǐng)招標(biāo)


采購人或其委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三家或三家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式


符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),,可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購:

1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的


競爭性談判


談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物,、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判,,供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià),采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式


符合下列情形之一的采購項(xiàng)目,,可以采用競爭性談判方式采購:

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

3.非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的

4.因藝術(shù)品采購、專利,、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間,、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的


單一來源


采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式


符合下列情形之一的采購項(xiàng)目,,可以采用單一來源方式采購:

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的

【提示】因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利,、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求,,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購的

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的

3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的


詢價(jià)


詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書,,要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,,采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式


采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目,,可以采用詢價(jià)方式采購


  5.政府采購的方式和適用程序

政府采購方式


適用程序


公開招標(biāo)


1.自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日

2.應(yīng)予廢標(biāo)的情形:(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家;(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法,、違規(guī)行為;(3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算,,采購人不能支付的;(4)因重大變故,采購任務(wù)取消的

3.廢標(biāo)后,,采購人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人,。廢標(biāo)后,除采購任務(wù)取消的情形外,,應(yīng)重新組織招標(biāo);需采取其他方式采購的,,應(yīng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)


邀請(qǐng)招標(biāo)


采購人應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,,通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商,,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書


競爭性談判

或詢價(jià)


1.成立競爭性談判小組或詢價(jià)小組。競爭性談判小組或詢價(jià)小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上的單數(shù)組成,,其中評(píng)審專家的人數(shù)不得少于競爭性談判小組或詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3

2.競爭性談判小組或詢價(jià)小組確認(rèn)或制定談判文件,、詢價(jià)通知書

3.確定參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商名單,。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告,、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或詢價(jià)采購活動(dòng)

4.評(píng)審及確定成交候選人。談判小組,、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,,按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評(píng)審報(bào)告

5.確定成交供應(yīng)商,。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),,從評(píng)審報(bào)告提出的成交候選人中,根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,,也可以書面授權(quán)談判小組,、詢價(jià)小組直接確定成交供應(yīng)商

6.公告成交結(jié)果、簽訂政府采購合同,。采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購合同


單一來源采購


采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量


  6.除需要采購的貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,、為在中國境外使用而進(jìn)行采購,、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外,政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物,、工程和服務(wù),。

  7.政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布,但涉及商業(yè)秘密的除外,。

  8.政府采購活動(dòng)中,,采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避,。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,,可以申請(qǐng)其回避。這里的相關(guān)人員,,包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員,,競爭性談判采購中談判小組的組成人員,詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等,。

  9.采購人在政府采購活動(dòng)中,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品,按照《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算,。采購人在預(yù)算執(zhí)行過程中因購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品確需超出采購預(yù)算的,,可按規(guī)定程序申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。

  10.采購人用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,,逐步淘汰低能效產(chǎn)品,。政府采購屬于國家有關(guān)部門公布的“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”中產(chǎn)品時(shí),在技術(shù)服務(wù)等指標(biāo)同等條件下,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品,。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)未按要求采購節(jié)能產(chǎn)品的,財(cái)政部門視其具體情況可以拒付采購資金,。

  11.采購人用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品,。政府采購屬于國家有關(guān)部門公布的“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”中產(chǎn)品時(shí),,在性能、技術(shù),、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單所列的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)未按要求采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的,,財(cái)政部門視具體情況可以拒付采購資金,。

  12.采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則,,優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù),、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

  【提示】采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,,以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,,應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后,依法開展政府采購活動(dòng),。

  政府采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式,。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

  政府采購進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中,,采購人確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品,在不改變合同其他條款的前提下,。且所有補(bǔ)充合同的采購金額不超過原合同采購金額的10%的,,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,不需要重新審核,。

  提高學(xué)習(xí)效率,,合理規(guī)劃時(shí)間,堅(jiān)持到底,,相信你一定可以順利通過高級(jí)職稱考試,。

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