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　　春節(jié)假期結(jié)束,，從事外出生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人又開始了新一年的奔波,。

　　一路奔波一路忙的納稅人，你了解“外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明”(以下簡稱外管證)嗎?你知道開具,、使用外管證有哪些注意事項(xiàng)嗎?如果這幾個(gè)問題你都很陌生,，那你很有必要認(rèn)真讀讀這篇文章。

　　根據(jù)稅務(wù)登記管理辦法,，外管證,，是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)時(shí)開具使用的稅收管理證明,。

　　簡單來說,，外管證涉及的關(guān)鍵要素包括：兩個(gè)期限、兩個(gè)地點(diǎn)和三個(gè)事項(xiàng),，即,，報(bào)驗(yàn)登記期限和外管證有效期兩個(gè)期限,，登記注冊(cè)地和外出經(jīng)營地兩個(gè)地點(diǎn)，開具,、報(bào)驗(yàn)預(yù)繳和核銷三個(gè)事項(xiàng),。

　　營改增全面推開后，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化〈外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明〉相關(guān)制度和辦理程序的意見》(稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)),，對(duì)外管證相關(guān)規(guī)定作了集中梳理與優(yōu)化,，使得外管證的相關(guān)事項(xiàng)辦理變得更加容易、相關(guān)規(guī)定變得更加貼近實(shí)際,。

　　范圍“收窄”

　　根據(jù)稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)文件,，需要開具外管證的納稅人范圍大幅收縮，由所有“到外縣(市)臨時(shí)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)的納稅人”變?yōu)椤翱缡〗?jīng)營的納稅人”;而省內(nèi)跨縣(市)經(jīng)營的納稅人,，是否開具外管證則由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。這就給了省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán),，同時(shí)大大壓縮了需要開具外管證的納稅人范圍,，給納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)提供了便利。

　　同時(shí),，即使是需要開具外管證的省內(nèi)納稅人,，也會(huì)由于健全的網(wǎng)絡(luò)自助辦稅而變得簡單易行，因?yàn)?，文件特別規(guī)定“省稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)跨縣(市)經(jīng)營需要開具外管證的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，受理納稅人的網(wǎng)上申請(qǐng),，為其開具電子外管證”,，這就為外出經(jīng)營的納稅人吃了一個(gè)定心丸，因?yàn)橐磺卸甲兊煤唵瘟?、便捷了?/p>

　　期限“放寬”

　　根據(jù)稅務(wù)登記管理辦法等規(guī)定,，與外管證有關(guān)的有兩個(gè)特別重要的期限：一是納稅人應(yīng)當(dāng)自簽發(fā)之日起30日內(nèi)到經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)，逾期則視為無效,，需要重新開具外管證;另一個(gè)是外管證的有效期一般不超過180天,，有效期滿，若尚未結(jié)束外出經(jīng)營,，需要繳銷外管證,，并在經(jīng)營地辦理登記手續(xù)。

　　可以說,，嚴(yán)格的期限為外出經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)設(shè)置了許多限制,。

　　為減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)文件弱化了“30天”的期限,，同時(shí)也放寬了“180天”的期限,。

　　所謂弱化了“30天”的期限,，指原則上仍然規(guī)定報(bào)驗(yàn)期限是30日，但超過期限仍可以正常辦理報(bào)驗(yàn);放寬了“180天”的期限,，則是在180天的基本規(guī)定上增加了對(duì)建筑安裝行業(yè)的特殊規(guī)定,，即建筑安裝業(yè)項(xiàng)目合同超過180天的，按照合同期限確定有效期限,。

　　“這一規(guī)定看似僅對(duì)建筑安裝業(yè)開了綠燈,，實(shí)際上受惠面非常廣。因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中,，需要開具外管證的納稅人幾乎都是建筑安裝業(yè)企業(yè),。以大連市沙河口區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳為例，自2016年5月營改增全面推開到現(xiàn)在,，累計(jì)開出8443份外管證,，全部都是建安企業(yè)?！贝筮B市沙河口區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳副主任畢喆表示,。

　　流程“變簡”

　　崔濤是大連電力建設(shè)集團(tuán)有限公司的稅務(wù)主管，因?yàn)楣ぷ餍枰?，?jīng)常需要辦理開具外管證的業(yè)務(wù)，他的感受是：開具外管證越來越容易了,。

　　“以前,，我們營業(yè)稅在地稅繳，增值稅在國稅繳,。外管證應(yīng)該到哪兒開?涉及混合經(jīng)營時(shí),，外管證應(yīng)該到哪里開?這些都是曾經(jīng)困擾我們的問題。如今,，這些問題都不存在了,，營改增之后，直接到國稅局開具就可以了,?！贝逎荒樰p松地說。

　　除了開具部門明確,，更有簡化資料報(bào)送,、即時(shí)辦結(jié)和網(wǎng)絡(luò)辦稅三大“法寶”讓外管證的開具成了真正的“自助”“即時(shí)”辦結(jié)事項(xiàng)?！艾F(xiàn)在,，納稅人只需要在‘網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)’自行填報(bào)、上傳相關(guān)信息和資料,，立刻就可以領(lǐng)取電子外管證,，省去了填報(bào)紙質(zhì)資料,、跑稅務(wù)局、排隊(duì)等候等諸多麻煩,?！碑厗唇榻B道。

　　實(shí)務(wù)“變順”

　　在稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)文件發(fā)布前,，關(guān)于外管證的開具,、使用、核銷等相關(guān)問題,，只是散見于一些法規(guī)及文件規(guī)定中,，因銜接不順出現(xiàn)問題在所難免。

　　“營改增之前,，由于各項(xiàng)規(guī)定的不銜接,，導(dǎo)致出現(xiàn)很多問題，比如,，營業(yè)稅納稅人外出經(jīng)營,，必須在經(jīng)營地代開發(fā)票，這意味著發(fā)票管理環(huán)節(jié)與會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)脫節(jié),，也使得稅務(wù)檢查存在地域障礙,。”畢喆表示,。

　　稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)文件發(fā)布后,，對(duì)相關(guān)問題做了梳理和明確，“現(xiàn)在,，這種情況徹底改善了,。除小規(guī)模納稅人在經(jīng)營地代開增值稅專用發(fā)票外，其余一般納稅人均在注冊(cè)地開具發(fā)票,，與代開增值稅專用發(fā)票需要預(yù)繳稅款的規(guī)定保持了一致,。”畢喆說,。

　　事實(shí)上,，類似的理順和改進(jìn)還有許多。

　　畢喆指著電腦上密密麻麻的記錄說：“稅總發(fā)〔2016〕106號(hào)文件實(shí)施半年來,，已經(jīng)有50%的納稅人使用網(wǎng)絡(luò)開具外管證,，他們一致表示新規(guī)定省時(shí)又便利。接下來,，我們將進(jìn)一步向納稅人宣傳推廣該措施,，做到既最大限度方便納稅人，為企業(yè)走出去,、擴(kuò)大經(jīng)營提供便利,，又能有效防止漏征漏管和重復(fù)征稅,，真正發(fā)揮外管證規(guī)范征管的積極作用?！?/p>

　　(信息來源：中國稅務(wù)報(bào))

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