寓管理于服務(wù)行業(yè)注冊管理工作扎實推進(jìn)

　　注冊和會員管理服務(wù),，是注冊會計師行業(yè)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。2011年以來,，中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）和各省,、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱地方注協(xié)）依據(jù)法律法規(guī)和章程要求,，嚴(yán)把行業(yè)“入門關(guān)”，健全“退出”機(jī)制,，便捷服務(wù)流程,，持續(xù)開展會計師事務(wù)所綜合評價，開展資深會員和榮譽(yù)會員評聘工作,，促進(jìn)行業(yè)做強(qiáng)做大和品牌建設(shè),。截至2015年年底，中注協(xié)個人會員總數(shù)超過21萬人,。其中,，注冊會計師101376人，非執(zhí)業(yè)會員113715人,，資深會員1442人,。全國會計師事務(wù)所8374家（含分所1001家），其中年業(yè)務(wù)收入超過億元的48家,，超過10億元的12家,。

　　一、實現(xiàn)工作流程規(guī)范化便捷化,，會員發(fā)展實現(xiàn)新突破

　　注冊會計師是行業(yè)的核心資源,，會員是注協(xié)的主體力量，注冊和會員發(fā)展工作是行業(yè)管理服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。五年來,，各級注協(xié)不斷完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式,，簡化工作流程,，吸引會員、發(fā)展會員工作取得積極進(jìn)展,。

　　——嚴(yán)格把關(guān),，確保入會標(biāo)準(zhǔn)不降低。注冊會計師和會員具有很高的專業(yè)“含金量”和社會認(rèn)可度,，保持這一專業(yè)品牌優(yōu)勢,，需要在入口環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。各級注協(xié)依照《注冊會計師注冊辦法》,，規(guī)范工作流程,，以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為技術(shù)保障，對入會申請嚴(yán)格審核,，保證注冊和會員發(fā)展質(zhì)量,。

　　——整合力量，抓住工作重要窗口期,。中注協(xié),、地方注協(xié)利用注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格證發(fā)放窗口期，統(tǒng)一部署,，上下聯(lián)動,，利用公開媒體、注協(xié)網(wǎng)站,、手機(jī)短信,、資料派送等多種方式和渠道加大行業(yè)宣傳力度，注冊部門,、考試部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公,，積極引導(dǎo)注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科通過人員辦理登記入會，入會比例顯著提升,。

　　——簡化流程,，打通入會手續(xù)“最后一公里”。地方注協(xié)在保證質(zhì)量的前提下,，簡化工作程序,，提前告知申請人入會工作流程和注意事項,，提供資料信息在線填寫平臺，提供工作現(xiàn)場“一站式”服務(wù),，方便了考試合格人員便捷,、快速辦理入會手續(xù)。

　　五年來,，個人會員累計增加49826人,，新批注冊會計師25095人，有力補(bǔ)充了行業(yè)專業(yè)人才隊伍,。

　　二,、管理服務(wù)并重，凈化,、提升注冊會計師和會員資質(zhì)

　　做好會員服務(wù)和管理是各級注協(xié)的基本職能,，也是注協(xié)做好行業(yè)工作的重要責(zé)任和基本要求。各級注協(xié)以《注冊會計師法》為根本遵循,，以提高注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員專業(yè)化,、職業(yè)化水平為目標(biāo)，以《注冊會計師注冊辦法》,、《注冊會計師任職資格檢查辦法》,、《注冊會計師轉(zhuǎn)所管理辦法》等制度為依據(jù)，同步做好會員服務(wù)和管理日常工作,。

　　——多渠道提供服務(wù),，提高會員的職業(yè)歸屬感。各級注協(xié)不斷加大會員繼續(xù)教育工作力度,，拓寬學(xué)習(xí)平臺,，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織開展會員活動,，提供會員交流平臺,，向會員免費(fèi)提供行業(yè)專業(yè)刊物、研究成果以及電子雜志,。完善會員登記信息,，建立對口聯(lián)絡(luò)制度，為會員轉(zhuǎn)所（轉(zhuǎn)會）和年檢提供便捷服務(wù),。

　　——開展任職資格檢查,，凈化注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍。注協(xié)依法定期對注冊會計師進(jìn)行任職資格檢查,，做到每年有重點(diǎn),、有措施、有督促,、有實效,。近年來,，重點(diǎn)關(guān)注了注冊會計師專職執(zhí)業(yè)情況、新設(shè)和被投訴舉報會計師事務(wù)所實地檢查情況,、社會保險繳納情況,，重點(diǎn)檢查了注冊會計師的社保參保證明、工資清單,、聘用合同、人事檔案托管證明,、業(yè)務(wù)工作底稿等信息,，強(qiáng)化社會監(jiān)督，依法依規(guī)處理不合格注冊會計師,。五年來,，全國共清理（不予通過）不合格注冊會計師10996人，五年間全國注冊會計師年檢通過率分別為96.36%,、96.20%,、94.20%、93.74%,、96.40%,。嚴(yán)格的注冊管理，有效凈化了行業(yè)隊伍,，確保了注冊會計師行業(yè)整體勝任能力的有效保持和持續(xù)提升,。

　　——落實新設(shè)會計師事務(wù)所的合伙人（股東）資質(zhì)評價制度。2011年12月22日,，中注協(xié)依據(jù)《注冊會計師法》和《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財政部令第24號）,，制發(fā)《關(guān)于規(guī)范為擬設(shè)立會計師事務(wù)所合伙人（股東）出具證明工作的指導(dǎo)意見》。各地方注協(xié)將出具證明工作與注冊會計師任職資格檢查和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作結(jié)合起來,，對現(xiàn)有合伙人（股東）的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期檢查,，對當(dāng)年新設(shè)立會計師事務(wù)所的合伙人（股東）的執(zhí)業(yè)情況全部進(jìn)行實地檢查，推動了會計師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)的完善,，提高了會計師事務(wù)所的管理水平,。2012—2014年期間，各地注協(xié)累計出具合伙人（股東）證明約6000份,。

　　三,、打造行業(yè)信息發(fā)布公共平臺，助推會員品牌價值提升

　　良好信譽(yù)是注冊會計師,、會計師事務(wù)所的生命線,。在公眾中是否具有專業(yè)認(rèn)可度、品牌價值與形象,，是會計師事務(wù)所競爭力的重要體現(xiàn),。各級注協(xié)充分發(fā)揮行業(yè)組織的信息優(yōu)勢,，為行業(yè)宣傳、會員推介打造公共平臺,，積極提供公共服務(wù),。

　　——開展綜合評價，推動會計師事務(wù)所全面科學(xué)發(fā)展,。2010年,，中國注冊會計師行業(yè)黨委和中注協(xié)啟動了行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作。這項活動以會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作為抓手,，以實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動自覺行動為方向,，以推動會計師事務(wù)所和從業(yè)人員自我提升為目標(biāo)，組織開展會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作,，形成了“指標(biāo)導(dǎo)引,、自動比動”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動機(jī)制。之后,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，中注協(xié)不斷完善和改進(jìn)綜合評價指標(biāo)體系，兼顧數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo),、發(fā)展指標(biāo)和管理指標(biāo),、業(yè)務(wù)指標(biāo)和黨建指標(biāo)，著力體現(xiàn)評價的綜合性,、可行性,，簡化評價信息填報流程。通過公開評價結(jié)果,，引導(dǎo)會計師事務(wù)所和從業(yè)人員明確發(fā)展目標(biāo)和努力方向,，行業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好勢頭,，為行業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定機(jī)制基礎(chǔ),。

　　——發(fā)布排名信息，加大向公眾推介的力度,。2003年,，中注協(xié)建立會計師事務(wù)所前百家信息發(fā)布制度。過去五年,，在開展綜合評價工作的基礎(chǔ)上,，結(jié)合行業(yè)實際和各方意見，先后兩次對排名辦法進(jìn)行重大改進(jìn),，進(jìn)一步明確了會計師事務(wù)所綜合評價工作的基本要求,，平衡了業(yè)務(wù)收入指標(biāo)與綜合評價其他指標(biāo)之間的分值比重，有效避免了得分?jǐn)?shù)據(jù)偏態(tài)、級差過大以及收入指標(biāo)起壓倒性作用等問題,，使得會計師事務(wù)所前百家排名的權(quán)威性得到社會各界的高度關(guān)注,，行業(yè)聲譽(yù)和社會影響力持續(xù)增強(qiáng)。13年來,，事務(wù)所綜合評價制度及前百家信息的變革和發(fā)展,，揭示了行業(yè)建設(shè)與發(fā)展的可喜變化，行業(yè)的規(guī)模與實力穩(wěn)步提升,，行業(yè)的市場集中度不斷提高,，事務(wù)所做強(qiáng)做大的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的能力全面增強(qiáng),。中注協(xié)發(fā)布的會計師事務(wù)所前百家信息,，已經(jīng)成為實施行業(yè)管理的有效抓手和工作品牌，成為行業(yè)向公眾推介的重要平臺,。在此基礎(chǔ)上，地方注協(xié)也在本地區(qū)綜合評價工作中,，探索建立事務(wù)所分級分類制度,，引導(dǎo)事務(wù)所實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展,，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所綜合評價排名對市場選擇的積極引導(dǎo)作用,。

　　——開展資深會員評選，提高注冊會計師品牌“附加值”,。評定資深會員是各會計師職業(yè)組織的普遍做法,，是會員專業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)能力,、專業(yè)貢獻(xiàn)的重要標(biāo)志,。中注協(xié)于2008年發(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會資深會員評定辦法》，并于2010年和2015年先后兩次評定1442名資深會員,。資深會員評定工作,，體現(xiàn)了對當(dāng)選會員專業(yè)品質(zhì)的認(rèn)可和為行業(yè)發(fā)展建設(shè)所作貢獻(xiàn)的肯定，弘揚(yáng)了行業(yè)講誠信,、講素質(zhì),、講貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，進(jìn)一步推進(jìn)了行業(yè)誠信建設(shè),，增強(qiáng)了行業(yè)影響力,。截至2015年12月31日，中注協(xié)資深會員共計1442名,，另有對行業(yè)工作作出貢獻(xiàn)的7位同志被授予名譽(yù)會員稱號,。

　　下一步，中注協(xié)將進(jìn)一步完善《注冊會計師注冊辦法》、《注冊會計師任職資格檢查辦法》,、《注冊會計師轉(zhuǎn)所管理辦法》等注冊管理相關(guān)制度,，發(fā)揮行業(yè)管理信息系統(tǒng)在注冊管理和會員服務(wù)中的重要作用，加強(qiáng)會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)活動的信息采集和監(jiān)控,，持續(xù)完善會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息指標(biāo)體系,，增強(qiáng)行業(yè)注冊管理的透明度和便捷會員服務(wù)，促進(jìn)實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo),。