打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌

　　注冊會計師考試是注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié),。中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）切實履行《注冊會計師法》賦予的考試組織職能,，以“打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌”為工作目標(biāo),，深入推進(jìn)考試制度改革，強(qiáng)化考試安全,，優(yōu)化考試服務(wù)，不斷提高考試質(zhì)量,。截至2015年底，累計已有20.5萬人通過考試取得注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格證書,，注冊會計師考試已經(jīng)成為行業(yè)誠信建設(shè)的重要組成部分,，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。

　　一,、改革考試質(zhì)量保證體系,，不斷提高考試工作的科學(xué)性

　　質(zhì)量是考試的靈魂。圍繞實施《注冊會計師考試制度改革方案》,，鞏固考試基本制度和組織管理制度改革成果,，制定《注冊會計師全國統(tǒng)一考試質(zhì)量保證制度改革方案》，推進(jìn)考試質(zhì)量保證體系改革,。通過改革,，進(jìn)一步充實考試內(nèi)容,，優(yōu)化試題結(jié)構(gòu),，合理界定考試難度，健全以命題為核心的考試質(zhì)量保證制度體系,，使注冊會計師考試充分體現(xiàn)職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向,、考生友好導(dǎo)向的要求。

　　（一）改革考試大綱

　　按照考試質(zhì)量保證體系改革方案確定的原則和要求,，改革注冊會計師全國統(tǒng)一考試大綱。大綱以《中國注冊會計師勝任能力指南》和《注冊會計師考試制度改革方案》為依據(jù),，充分借鑒《職業(yè)會計師國際教育準(zhǔn)則》，全面體現(xiàn)注冊會計師準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)勝任能力,，并體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的新趨勢，體現(xiàn)法律法規(guī)和準(zhǔn)則的新變化,，體現(xiàn)實務(wù)發(fā)展及國際趨同的新要求,，切實發(fā)揮考試大綱作為命題的依據(jù),、考生復(fù)習(xí)和備考的指南、評價考生能力的標(biāo)尺的“指揮棒”作用,，進(jìn)一步鞏固考試制度國際趨同成果。

　　（二）創(chuàng)新考試命題機(jī)制

　　在充分吸收借鑒境內(nèi)外考試機(jī)構(gòu)題庫建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出注冊會計師考試題庫建設(shè)工作方案和技術(shù)方案,，啟動題庫建設(shè)。題庫建設(shè)創(chuàng)新了考試命題的工作模式,，相對靈活地組織專家進(jìn)行命題，題庫中試題的數(shù)量不斷擴(kuò)充,。同時，完成題庫管理系統(tǒng)的開發(fā)，并投入使用,，將考試試題和新開發(fā)的試題錄入題庫進(jìn)行管理,。

　　為規(guī)范對命題專家的遴選,、聘用、管理和培養(yǎng),，形成完善、可持續(xù)的命題專家管理和工作機(jī)制,，制定《注冊會計師全國統(tǒng)一考試命題專家?guī)旃芾磙k法》,，面向高等院校,、會計師事務(wù)所征集專家，初步建起命題專家?guī)?，成為命題專家隊伍的有效補(bǔ)充。舉辦注冊會計師全國統(tǒng)一考試命題專家學(xué)習(xí)班,，就命題安全、考試測量,、命題技術(shù)等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

　　（三）修訂考試輔導(dǎo)教材

　　按照科學(xué)性,、理論性,、全面性、實踐性及可讀性的指導(dǎo)原則,，全面改革考試輔導(dǎo)教材,，為考生復(fù)習(xí)備考提供更好的服務(wù),。

　　（四）完善考試評卷機(jī)制

　　選聘具備評卷工作要求的相應(yīng)學(xué)科專業(yè)水平的評卷人員參與評卷，對綜合階段考試,，全部從具有證券期貨資格事務(wù)所選拔具備良好的道德品質(zhì)、扎實的業(yè)務(wù)能力的注冊會計師進(jìn)行評卷。加強(qiáng)對評卷人員保密制度,、評分標(biāo)準(zhǔn)和評卷系統(tǒng)操作的學(xué)習(xí)，確保評卷人員掌握并嚴(yán)格遵循評卷標(biāo)準(zhǔn),。成立質(zhì)量檢查組，嚴(yán)格執(zhí)行試卷評閱質(zhì)量檢查流程,，保證試卷評閱標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性。在對考生個人信息完全屏蔽的情況下,，實行“三評”機(jī)制，保證試卷評閱準(zhǔn)確,、恰當(dāng)，科學(xué),、公平地評價考生水平。

　　二,、改革考試組織管理制度,，不斷提高考試組織的安全性

　　安全是考試的生命線,，是考試工作的重中之重。為確?？荚嚬ぷ鞯陌踩环矫娉浞掷眯畔⒓夹g(shù),，改造考試流程、改進(jìn)考試技術(shù),、優(yōu)化考試組織，另一方面依靠科學(xué)管理,，明確崗位職責(zé)、完善工作機(jī)制,、制定應(yīng)對措施,，確保考試安全,、平穩(wěn)、順利開展,。

　　（一）實施計算機(jī)化考試改革

　　2012年初,，經(jīng)財政部注冊會計師考試委員會批準(zhǔn)，在注冊會計師考試中實行計算機(jī)化考試（以下簡稱機(jī)考）,，改革考試組織管理制度。發(fā)揮機(jī)考的技術(shù)成熟,、安全性高、資源消耗低等優(yōu)勢,，成為提高考試安全性、提升考試工作效率和質(zhì)量的有效途徑,。

　　圍繞機(jī)考改革,，注冊會計師考試在考試報名,、考場設(shè)置,、試題命制,、試卷運(yùn)送、考場管理,、試卷評閱等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了相應(yīng)改革,。考試報名環(huán)節(jié),，通過及時備份和物理隔離等措施,，確保考生信息安全,；考試命題環(huán)節(jié)，選拔政治可靠,、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶＜颐}，制題過程集中封閉,，嚴(yán)格管理；試題發(fā)送回收環(huán)節(jié),，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分割和加密傳輸，大大降低了以往紙質(zhì)試卷運(yùn)輸過程中的安全風(fēng)險,；考試實施環(huán)節(jié),，與地方注協(xié)和機(jī)考公司各司其職,，相互配合，與公安部網(wǎng)監(jiān)部門保持密切溝通聯(lián)系,，確保考試安全實施,；試卷評閱環(huán)節(jié)，實施三評機(jī)制,，確保評卷工作科學(xué)、嚴(yán)肅,、公正,。

　　機(jī)考實施四年以來,，考試安全、平穩(wěn),、順利,，得到廣大考生的歡迎和認(rèn)可,。注冊會計師考試報名人數(shù)穩(wěn)步增長,，2015年達(dá)79.6萬人,、205萬科次，創(chuàng)歷史新高,，是國內(nèi)同一時點單科機(jī)考考生規(guī)模最大的考試。

　　（二）修訂完善考試管理制度

　　為適應(yīng)機(jī)考組織管理工作的需要,，健全考試管理制度體系。其中,，對考務(wù)管理、檔案管理,、突發(fā)事件管理、成績復(fù)核,、合格證管理等制度進(jìn)行了系統(tǒng)修訂,，并制定《注冊會計師全國統(tǒng)一考試信息管理系統(tǒng)管理暫行辦法》，規(guī)范考務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的管理,，確?？荚囆畔?shù)據(jù)安全,。

　　2014年4月，修訂發(fā)布新的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》,。修訂的主要內(nèi)容包括：一是將考試方式修改為計算機(jī)化考試或者紙筆考試,；二是增加考生可以申請成績復(fù)核的規(guī)定,；三是增加考試組織實施中有關(guān)保密的規(guī)定；四是取消綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成的規(guī)定,，進(jìn)一步完善了考試組織工作,。

　　（三）升級優(yōu)化考試系統(tǒng)和考務(wù)管理系統(tǒng)

　　不斷總結(jié)梳理機(jī)考實施的問題，督促指導(dǎo)機(jī)考公司進(jìn)一步改善和優(yōu)化考試系統(tǒng)和評卷系統(tǒng)，使試題的顯示和答題的操作更加友好,。2015年，在對考試報名系統(tǒng)的界面和功能進(jìn)行優(yōu)化升級的同時,，引入遠(yuǎn)程加密傳輸系統(tǒng)及數(shù)字認(rèn)證系統(tǒng)，后臺管理用戶需使用USB Key登入系統(tǒng),，大大增加了考務(wù)管理的安全性。同時,，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安部網(wǎng)監(jiān)部門，對考試報名系統(tǒng)和考務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行安全測評,，進(jìn)一步實施安全改造,，提升安全等級,。從考試實施的情況看，考生對考試系統(tǒng)的安全性以及界面的友好性普遍給予了肯定,。

　　（四）精心組織考試實施

　　科學(xué)制定考試實施方案，組織全國考試組織管理工作學(xué)習(xí)班,，對考務(wù)各項工作進(jìn)行周密部署和系統(tǒng)學(xué)習(xí),。針對斷電、斷網(wǎng)和機(jī)器設(shè)備故障等突發(fā)事件,，提前做好應(yīng)急預(yù)案并向考生進(jìn)行廣而告之，保證考生的合法權(quán)益,。考試實施期間,，中注協(xié),、地方注協(xié)和機(jī)考公司嚴(yán)格按照考試管理制度規(guī)定的職責(zé)和考試實施方案的要求，各司其職，相互配合,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，安排好巡考和考試值班工作,，保證考試組織實施工作順利進(jìn)行。

　　三、創(chuàng)新考試服務(wù)機(jī)制和流程,，不斷提高考試服務(wù)的考生友好性

　　把考試服務(wù)工作做實做細(xì),，不辜負(fù)考生和社會的期望，是考試工作的重要環(huán)節(jié)。一方面,，抓重點工作,，確保考生順利報名,、應(yīng)考,，另一方面抓日常工作,，耐心細(xì)心,，加強(qiáng)與考生互動,，提高考試工作的透明度，打造考生友好型考試。

　　（一）實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“一站式”報名

　　以簡化流程、服務(wù)考生為原則,，中注協(xié)對考試報名流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理,，經(jīng)過深入研究采取了一系列便捷考生的措施,。2014年,，取消應(yīng)屆畢業(yè)生第二次現(xiàn)場資格審核,，考試成績復(fù)核也由現(xiàn)場申請改為網(wǎng)上申請,。2015年,，取消對首次報名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報名人員的現(xiàn)場資格審核程序,，首次報名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報名人員的身份信息，通過網(wǎng)上報名系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證和提取,，學(xué)歷信息通過中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行認(rèn)證。同時,，為香港地區(qū)報名人員開通了報名網(wǎng)上支付功能。由此,，實現(xiàn)了絕大部分報名人員足不出戶，即可在網(wǎng)上完成“一站式”報名。

　?。ǘ┎粩鄡?yōu)化考場服務(wù)

　　認(rèn)真組織開展考點考場和機(jī)位檢查工作，協(xié)調(diào)并督促機(jī)考公司按照考試的需求確定考點考場,，提供符合考試條件和數(shù)量的機(jī)位。同時,，積極主動與相關(guān)部門及院校聯(lián)系，請其支持機(jī)考考場設(shè)置工作,。為了緩解機(jī)位資源不足與浪費(fèi)嚴(yán)重之間的矛盾,，經(jīng)過深入研究和壓力測試,，2014年在部分城市的考試中進(jìn)行了考場自動編排的試點，2015年在全國范圍推廣考場自動編排,。考場自動編排方式既充分考慮了機(jī)位資源的有效利用,，也對相關(guān)的潛在風(fēng)險進(jìn)行了充分的考慮和準(zhǔn)備預(yù)案，有效化解了考生人數(shù)不斷增加帶來的機(jī)位壓力,。

　　各級注協(xié)因時因地制宜，為考生應(yīng)考提供便利條件,。例如,，有的地方注協(xié)安排車輛接送考生,，有的額外照顧因殘疾,、懷孕,、疾病等原因應(yīng)考不方便的考生,，切實解決考生遇到的實際困難,。

　　（三）加強(qiáng)考試政策宣傳

　　充分利用考試報名,、考試實施、成績發(fā)布等時機(jī),，加強(qiáng)考試政策、考試制度和考試工作的宣傳,，增進(jìn)社會公眾和考生對考試制度的了解,，正面引導(dǎo)公眾和考生,。利用行業(yè)學(xué)習(xí)平臺,，向新入職人員宣傳考試政策，同時發(fā)表專題文章解讀考試制度,，提高考試工作透明度。考試報名期間,，在協(xié)會網(wǎng)站開設(shè)“倒計時”牌,，提醒考生不要錯過報名繳費(fèi)。

　　（四）做好日常管理和服務(wù)

　　加強(qiáng)對各級注協(xié)考試工作人員的學(xué)習(xí),，不斷完善和優(yōu)化考試管理的工作效率。開通機(jī)考模擬練習(xí)網(wǎng)站,，方便考生復(fù)習(xí)和熟悉機(jī)考系統(tǒng),。及時辦理合格證發(fā)放,、成績證明,、換證審核,、專長科目免試核準(zhǔn)等日常服務(wù)工作，處理好考試相關(guān)的法律事務(wù),。密切關(guān)注輿情,，及時了解考生訴求,，妥善處理考生來電,、來信和來訪,，做好考生咨詢和投訴舉報的處理工作。中注協(xié)平均每年接聽考生咨詢電話6000余個，回復(fù)考生電子郵件2000余封。

　　下一步，中注協(xié)將按照《注冊會計師考試制度改革方案》的要求，進(jìn)一步深化考試制度改革，通過改革輔導(dǎo)教材,、完善命題機(jī)制,、優(yōu)化試題質(zhì)量等，完善考試質(zhì)量保證體系,；通過優(yōu)化機(jī)位資源利用,，改進(jìn)機(jī)考實施流程等，完善考試組織管理體系,；通過升級考試管理系統(tǒng),，簡化服務(wù)流程，加強(qiáng)政策宣傳等,，完善考試服務(wù)體系，努力打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌,。