趙鳴驥：貫徹落實(shí)好會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

　　——財(cái)政部黨組成員、部長助理趙鳴驥在“十三五·擎動(dòng)中國財(cái)會(huì)新未來”研討會(huì)上的講話

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。圍繞國家“十三五”規(guī)劃、國家財(cái)政“十三五”規(guī)劃以及財(cái)政部黨組對新時(shí)期會(huì)計(jì)工作的要求,，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)工作地位,，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)大國邁向會(huì)計(jì)強(qiáng)國的目標(biāo),，是擺在我們面前的重大課題，也是廣大會(huì)計(jì)工作者肩負(fù)的重要使命,。

　　今年10月,，財(cái)政部印發(fā)了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對推動(dòng)我國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展作了總體部署,。貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》,，要求我們準(zhǔn)確辨識我國會(huì)計(jì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向。我認(rèn)為,，可以從以下4個(gè)維度來分析,。

　　回望過去，我國會(huì)計(jì)工作取得了顯著成績,。特別是“十二五”時(shí)期,，各地區(qū),、各部門,、各單位緊緊圍繞黨和國家的決策部署，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ),、完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,、補(bǔ)齊管理短板,，維護(hù)了國家和社會(huì)公眾的利益，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。過去五年,，會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得新突破,，會(huì)計(jì)人才建設(shè)邁上新臺(tái)階,，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，會(huì)計(jì)理論研究成果豐富,，會(huì)計(jì)國際交流與合作全方位展開,。可以說,，“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)均已圓滿完成,。

　　展望未來，助推我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，會(huì)計(jì)工作不能缺位,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后作出了一系列重大戰(zhàn)略決策，明確提出“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”,、“強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用”等改革任務(wù)。去年12月,，國務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議明確要求“完善會(huì)計(jì)制度,、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管、強(qiáng)化法律約束,、提供會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”,。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，特別是“三去一降一補(bǔ)”、處理“僵尸企業(yè)”,、全面實(shí)施營改增等,，涉及到企 業(yè)的兼并重組、債務(wù)處理,、政府補(bǔ)助,、破產(chǎn)清算、增值稅繳納等許多會(huì)計(jì)處理問題,。會(huì)計(jì)工作需要更高站位,，需要更加主動(dòng)作為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作提供有力保障和專業(yè)智力支持,。

　　環(huán)視國內(nèi),，會(huì)計(jì)工作要緊密服務(wù)于國家建設(shè)。近年來,，面對多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直保持在合理區(qū)間，增長速度位居主要經(jīng)濟(jì)體前列,，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快,。中國經(jīng)濟(jì)能夠戰(zhàn)勝各種困難，靠的是什么?概括起來說,，靠的是我們主動(dòng)適應(yīng),、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,。我們正處于全面深化改革攻堅(jiān)期,，以及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能、結(jié)構(gòu),、布局調(diào)整的重大轉(zhuǎn)換期,，必須深入研究,，緊跟形勢，才能制定正確的會(huì)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革方案,。

　　放眼全球,，客觀認(rèn)識我國會(huì)計(jì)發(fā)展國際環(huán)境。經(jīng)過多年努力,，我國會(huì)計(jì)國際話語權(quán)不斷提升,。各類會(huì)計(jì)專業(yè)人士積極參與國際會(huì)計(jì)組織各層面事務(wù)和國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程，傳達(dá)清晰,、明確的中國聲音,。在數(shù)個(gè)雙邊、多邊交流合作機(jī)制中,，積極維護(hù)和增進(jìn)國家利益,，廣泛開展會(huì)計(jì)各領(lǐng)域的交流與合作。但是,，也應(yīng)當(dāng)看到,，我國會(huì)計(jì)的國際影響力同中國大國地位相比仍有差距，對國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)仍有待提高,，會(huì)計(jì)服務(wù)“走出去”的步伐與日益增強(qiáng)的國際商業(yè)需求仍有較大反差,，會(huì)計(jì)國際合作與交流仍面臨很多新的挑戰(zhàn)。

　　總之,，《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出了九大方面32項(xiàng)具體任務(wù),，需要我們在未來五年取得突破性進(jìn)展,，任務(wù)極其繁重,。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題,，切實(shí)發(fā)揮好會(huì)計(jì)工作對財(cái)政中心工作的支撐作用,。

　　會(huì)計(jì)工作是財(cái)政工作的重要組成部分，是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的重要抓手,。

　　實(shí)現(xiàn)“建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系,，深入推進(jìn)會(huì)計(jì)工作法治化、信息化,、現(xiàn)代化”的總體目標(biāo),，是建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國的核心任務(wù)。中國的會(huì)計(jì)強(qiáng)國夢,，凝結(jié)著一代又一代中國會(huì)計(jì)人的智慧與付出,，我們要不忘初心，秉承匠心,，保持恒心,，按照既定的目標(biāo),，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在此,，我結(jié)合《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí),，提出以下幾點(diǎn)意見：一要高度重視《規(guī)劃綱要》實(shí)施的宣傳學(xué)習(xí)?！兑?guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)需要全社會(huì)的積極參與,、大力支持。要通過對《規(guī)劃綱要》的宣傳,，讓社會(huì)全面了解會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,，廣泛宣傳“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù),。要通過對《規(guī)劃綱要》的深入解讀,，引導(dǎo)廣大會(huì)計(jì)人員積極投身于會(huì)計(jì)改革發(fā)展事業(yè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)取得更大成績,。在此過程中,，《中國會(huì)計(jì)報(bào)》要充分發(fā)揮主渠道和生力軍作用，做好宣傳和輿論導(dǎo)向工作,。

　　二要切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》落實(shí)的組織保障,。一方面，堅(jiān)決落實(shí)好《規(guī)劃綱要》提出的“規(guī)定動(dòng)作”,，做好目標(biāo)細(xì)化,、任務(wù)分解，建立健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的考核與督導(dǎo),，確保各項(xiàng)任務(wù)措施按時(shí)保質(zhì)保量順利完成;另一方面，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況,，有針對性地制定具體規(guī)劃或?qū)嵤┺k法，因地制宜地做好“自選動(dòng)作”,，更好地服務(wù)于本地區(qū),、本部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　三要加快推動(dòng)會(huì)計(jì)職能的全面轉(zhuǎn)型升級,。廣大會(huì)計(jì)工作者要主動(dòng)適應(yīng)新形勢,，積極轉(zhuǎn)變管理理念和思維，將會(huì)計(jì)工作有機(jī)融入本單位的發(fā)展戰(zhàn)略之中,，在 做好對外報(bào)告會(huì)計(jì),、不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在資本運(yùn)營、成本管理,、內(nèi)部控制,、戰(zhàn)略決策等方面的職能作用;要完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平,，為會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級做好能力儲(chǔ)備,，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　四要積極探索會(huì)計(jì)服務(wù)的現(xiàn)代化路徑,。會(huì)計(jì)服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推作用。一方面,，要進(jìn)一步拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，由審計(jì)鑒證、代稅報(bào)賬為主向涉稅服務(wù),、管理咨詢服務(wù),、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、法務(wù)會(huì)計(jì)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸,，由主要服務(wù)于大中型企業(yè)向全面服務(wù)于社會(huì)各類企事業(yè)單位以及政府部門延伸;另一方面,，要緊緊抓住實(shí)施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，同步拓展國際合作領(lǐng)域,，積極參與國際競爭,，為我國經(jīng)濟(jì)騰飛保駕護(hù)航。

　　五要注重發(fā)揮會(huì)計(jì)理論研究的智庫作用,。理論界要進(jìn)一步聚焦事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,，主動(dòng)適應(yīng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的需求，加強(qiáng)前瞻性研究,。在座的很多專家學(xué)者同時(shí)還是財(cái)政部各個(gè)會(huì)計(jì)咨詢委員會(huì)的咨詢專家,，希望你們突出發(fā)揮橋梁紐帶作用，為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、政策制定等會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)工作積極建言獻(xiàn)策,。

　　面對嶄新的征程,，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，繼續(xù)解放思想,，深化改革，“會(huì)”人一步，“計(jì)”高一籌,，戮力同心,，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)在2020年把我國建成會(huì)計(jì)強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!