日前，財政部發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》的說明，具體內(nèi)容整理如下,，正在備考中級會計的考生們快來一起看一下吧,！

關(guān)于《中華人民共和國增值稅法（征求意見稿）》的說明

根據(jù)黨的十九大“深化稅收制度改革”和十九屆四中全會“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”精神,，按照十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和《深化財稅體制改革總體方案》“推進(jìn)依法治稅”有關(guān)要求,，為完善稅收法律制度,，建立現(xiàn)代增值稅制度體系,，財政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合起草了《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》(以下稱《征求意見稿》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一,、制定本法的必要性和可行性

1993年12月13日,，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下稱《條例》),，自1994年1月1日起對在我國境內(nèi)銷售貨物、加工修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個人征收增值稅,。根據(jù)《條例》授權(quán),，1993年12月25日，財政部印發(fā)了《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》,。2016年3月23日,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部,、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號,，以下稱36號文)，全面推開營業(yè)稅改征增值稅(以下稱營改增)試點,，將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)等全部原營業(yè)稅納稅人,，納入增值稅征稅范圍。為了鞏固營改增試點成果,，2017年10月30日,，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定(草案)》，全面取消營業(yè)稅,，調(diào)整完善《條例》相關(guān)規(guī)定,。

經(jīng)過八年十大步的改革，我國已經(jīng)基本建立了現(xiàn)代增值稅制度,，為增值稅立法夯實了制度基礎(chǔ),。目前增值稅相關(guān)改革措施已全部推出，立法條件成熟,。為以法律形式鞏固改革成果,，按照保持現(xiàn)行稅制框架總體不變以及保持現(xiàn)行稅收負(fù)擔(dān)水平總體不變的原則，我們整合了《條例》和36號文等,，并適當(dāng)調(diào)整完善相關(guān)內(nèi)容,，形成了《征求意見稿》。

二,、制定本法的總體考慮

(一)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，構(gòu)建適應(yīng)我國國情的現(xiàn)代增值稅制度,。按照深化稅收制度改革,、構(gòu)建科學(xué)財稅體制的要求，以法律的形式鞏固營改增及增值稅改革成果,，同時為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及培育新業(yè)態(tài)新模式預(yù)留制度空間,。

(二)貫徹增值稅稅收中性和效率原則，進(jìn)一步發(fā)揮增值稅籌集財政收入的作用。通過立法鞏固營改增成果,，實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋,，建立消費型增值稅制度框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,，構(gòu)建與新稅制模式相適應(yīng)的稅收征管制度,。提出增值稅納稅申報、發(fā)票管理等要求,，提高征管效率,，防止稅收漏洞。

三,、《征求意見稿》的主要內(nèi)容

《征求意見稿》共9章47條,。主要內(nèi)容如下：

(一)關(guān)于征稅范圍?！墩髑笠庖姼濉坊狙永m(xù)了《條例》的規(guī)定,，為鞏固營改增成果，將“加工,、修理修配勞務(wù)”并入“服務(wù)”,，將“銷售金融商品”從“服務(wù)”中單列，即增值稅的征稅范圍為,，在境內(nèi)銷售貨物,、服務(wù)、無形資產(chǎn),、不動產(chǎn)和金融商品,，以及進(jìn)口貨物。

(二)關(guān)于納稅人和扣繳義務(wù)人,。借鑒國際經(jīng)驗,，《征求意見稿》規(guī)定，在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易且銷售額達(dá)到增值稅起征點的單位和個人,，以及進(jìn)口貨物的收貨人,，為增值稅的納稅人。銷售額未達(dá)到增值稅起征點的單位和個人,，不是增值稅納稅人,，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅。境外單位和個人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅交易的,，以購買方為扣繳義務(wù)人,。

(三)關(guān)于稅率和征收率,。為鞏固營改增及深化增值稅改革成果，《征求意見稿》對《條例》中規(guī)定的稅率進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整,，將銷售貨物,、加工修理修配服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù),、以及進(jìn)口貨物等適用稅率調(diào)整為13%,；將銷售交通運輸、郵政,、基礎(chǔ)電信,、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù),、不動產(chǎn),，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率調(diào)整為9%,；銷售服務(wù),、無形資產(chǎn)、金融商品的適用稅率為6%,，保持不變,。同時，明確增值稅征收率為3%,。

(四)關(guān)于銷售額,。《征求意見稿》基本延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定,，明確銷售額是納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易取得的與之相關(guān)的對價,，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)關(guān)于期末留抵退稅制度,。為鞏固深化增值稅改革成果,，按照增值稅原理，《征求意見稿》借鑒國際經(jīng)驗,，建立期末留抵退稅制度,，并授權(quán)國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門制定具體辦法,。

(六)關(guān)于混合銷售,、兼營的規(guī)定。為鞏固營改增成果,，解決納稅人特殊情形的征稅問題,，《征求意見稿》延續(xù)“混合銷售”從主、“兼營”分別核算納稅的理念,，明確混合銷售應(yīng)從主適用稅率或者征收率,；兼營應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額，未分別核算的,，從高適用稅率,。

(七)關(guān)于稅收減免?！墩髑笠庖姼濉费赜昧恕稐l例》和原營業(yè)稅暫行條例中的法定免稅項目,；同時明確除法定免稅以外，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，或者由于突發(fā)事件等原因?qū){稅人經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的,，國務(wù)院可以制定增值稅專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

(八)關(guān)于計稅期間,。為落實深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步減少納稅人辦稅頻次,，減輕納稅人申報負(fù)擔(dān),，《征求意見稿》取消“1日、3日和5日”等三個計稅期間,，新增“半年”的計稅期間,。

(九)關(guān)于稅收征管。結(jié)合征管實踐,，《征求意見稿》明確增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,，進(jìn)口貨物的增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托海關(guān)代征。明確了納稅人,、扣繳義務(wù)人的如實申報義務(wù),、發(fā)票管理及法律責(zé)任的原則性規(guī)定。

(十)關(guān)于過渡期安排,。為平穩(wěn)過渡,，本法公布前出臺的稅收政策，確需延續(xù)的,，按照國務(wù)院規(guī)定最長可以延至本法施行后的五年止,。待過渡期結(jié)束，按照《征求意見稿》第三十條,，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,，國務(wù)院可以制定專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案后繼續(xù)執(zhí)行,。

說明：本文政策性內(nèi)容來自中華人民共和國財政部,。因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧會計在線提供的以上中級會計考試的相關(guān)信息僅供參考,，如有異議,，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！