稅務師須知：城市維護建設稅法草案、契稅法草案提請全國人大審議
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12月23日,，十三屆全國人大常委會第十五次會議在京召開,。《中華人民共和國城市維護建設稅法（草案）》和《中華人民共和國契稅法（草案）》初次提請全國人大常委會審議,。
根據(jù)兩部稅法草案的說明,，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，推動完善稅收法律制度,，財政部、國家稅務總局,、司法部起草形成了城市維護建設稅法草案和契稅法草案,。兩部稅法草案按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變,，將暫行條例上升為法律,。同時，根據(jù)實際情況,，對部分內容作了必要調整,。
城市維護建設稅法草案維持現(xiàn)行征稅范圍、稅率不變,，明確了計稅依據(jù)和稅收減免內容,，規(guī)定了應納稅額和納稅義務發(fā)生時間。
城市維護建設稅法草案規(guī)定，城市維護建設稅的計稅依據(jù)可以扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額,。對進口貨物或者境外單位和個人向境內銷售勞務,、服務、無形資產(chǎn)繳納的增值稅,、消費稅稅額,，不征收城市維護建設稅。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，國務院可以規(guī)定減征或者免征城市維護建設稅,，報全國人民代表大會常務委員會備案。
根據(jù)城市維護建設稅法草案,，城市維護建設稅的應納稅額按照納稅人實際繳納的增值稅,、消費稅額乘以稅率計算。城市維護建設稅的納稅義務發(fā)生時間與增值稅,、消費稅的納稅義務發(fā)生時間一致,，分別與增值稅、消費稅同時繳納,。
契稅法草案維持現(xiàn)行稅率不變;拓展了稅收減免范圍,，將現(xiàn)行有關文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策上升為法律;調整了納稅義務發(fā)生時間和納稅申報期限。
契稅法草案規(guī)定,，非營利性的學校,、醫(yī)療機構、社會福利機構承受土地,、房屋權屬用于辦公,、教學、醫(yī)療,、科研,、養(yǎng)老、救濟;承受荒山,、荒地,、荒灘土地使用權用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)等情形，免征契稅,。同時規(guī)定,，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務院可以規(guī)定減征或者免征契稅的其他情形;地方政府可以免征或者減征契稅的情形,。
值得關注的是,，契稅法草案將暫行條例分開設置的契稅申報,、繳納稅款兩個環(huán)節(jié)，合并為申報繳納一個環(huán)節(jié),，并將納稅申報,、繳納稅款期限，由暫行條例規(guī)定的“納稅人應當在納稅義務發(fā)生之日起10日內,，向土地,、房屋所在地的契稅征收機關辦理納稅申報，并在契稅征收機關核定的期限內繳納稅款”修改為“納稅人應當在依法辦理土地,、房屋權屬登記手續(xù)前申報繳納契稅,。”
據(jù)國家稅務總局相關負責人介紹,，契稅法草案將契稅申報,、繳納稅款兩個環(huán)節(jié)合并，主要是為了避免納稅人多次往返稅務機關,，最大限度防止由于合同不確定性導致的退稅,、補稅等問題,。同時,，也有利于促進部門間的業(yè)務協(xié)同和流程優(yōu)化。
根據(jù)契稅法草案,，稅務機關應當與相關部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機制,。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設,、民政,、公安等相關部門應當及時向稅務機關提供與轉移土地、房屋權屬有關的信息,，協(xié)助稅務機關加強契稅征收管理,。
中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文表示,，城市維護建設稅法草案和契稅法草案提請全國人大常委會審議,，是落實稅收法定原則邁出的重要一步，標志著稅收立法步伐加快,。城市維護建設稅和契稅從暫行條例上升為法律,，是推進國家治理現(xiàn)代化和民主法治建設的重要舉措。
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（來源：中國稅務報）
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