隨著國家稅改的不斷深入,，不僅在稅率上有所降低,，更是對稅收行業(yè)制度和服務(wù)進行了一定程度上的優(yōu)化,。各位2019年的稅務(wù)師考生們，接下來就讓我們一起來了解一下7月1日起將要實行的相關(guān)規(guī)定吧,。

國家稅務(wù)總局

關(guān)于深化“放管服”改革 更大力度推進優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知

稅總發(fā)〔2019〕64號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

為進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,，改善稅收營商環(huán)境,，根據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案(2018年-2022年)》(稅總發(fā)〔2018〕199號)，在落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號,，以下簡稱《通知》)要求的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就更大力度推進優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序有關(guān)事項通知如下：

一、進一步擴大即辦范圍

(一)符合《通知》第一條第一項規(guī)定情形,，即未辦理過涉稅事宜的納稅人,，主動到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅的，稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)納稅人提供的營業(yè)執(zhí)照即時出具清稅文書,。

(二)符合《通知》第一條第二項規(guī)定情形,，即辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的納稅人,，主動到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅，資料齊全的,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書;資料不齊的,，可采取“承諾制”容缺辦理，在其作出承諾后,，即時出具清稅文書,。

(三)經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機關(guān)申請稅務(wù)注銷的,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書,，按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”。

二,、進一步簡化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程

(一)處于非正常狀態(tài)納稅人在辦理稅務(wù)注銷前,，需先解除非正常狀態(tài)，補辦納稅申報手續(xù)。符合以下情形的,，稅務(wù)機關(guān)可打印相應(yīng)稅種和相關(guān)附加的《批量零申報確認表》(見附件),，經(jīng)納稅人確認后，進行批量處理：

1.非正常狀態(tài)期間增值稅,、消費稅和相關(guān)附加需補辦的申報均為零申報的;

2.非正常狀態(tài)期間企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳需補辦的申報均為零申報,，且不存在彌補前期虧損情況的。

(二)納稅人辦理稅務(wù)注銷前,，無需向稅務(wù)機關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書”申請,。稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后，委托扣款協(xié)議自動終止,。

三,、進一步減少證件、資料報送

對已實行實名辦稅的納稅人,，免予提供以下證件,、資料：

(一)《稅務(wù)登記證》正(副)本、《臨時稅務(wù)登記證》正(副)本和《發(fā)票領(lǐng)用簿》;

(二)市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照決定原件(復(fù)印件);

(三)上級主管部門批復(fù)文件或董事會決議原件(復(fù)印件);

(四)項目完工證明,、驗收證明等相關(guān)文件原件(復(fù)印件),。

更大力度推進優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序，是進一步貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要舉措。各地稅務(wù)機關(guān)要高度重視,，抓好落實,，并嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序和本通知要求辦理相關(guān)事項,。

本通知自2019年7月1日起執(zhí)行,。

國家稅務(wù)總局

2019年5月9日

解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》的解讀

近期，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》(稅總發(fā)〔2019〕64號)(以下簡稱《通知》)?，F(xiàn)解讀如下：

一,、關(guān)于《通知》出臺的背景？

2018年9月,，針對企業(yè)“注銷難”問題,，稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號，以下簡稱“149號文”),，推行清稅證明免辦,、即辦服務(wù)，創(chuàng)新推出“承諾制”容缺辦理,，簡化資料和流程,。這些措施實施以來,，企業(yè)辦理稅務(wù)注銷大幅提速，納稅人獲得感進一步增強,。隨著“放管服”改革深入推進,，適應(yīng)當(dāng)前新形勢，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，稅務(wù)總局制發(fā)本《通知》,，推出更大力度優(yōu)化企業(yè)注銷辦理程序的措施。

二,、《通知》與149號文是什么關(guān)系,？

《通知》以149號文規(guī)定的框架為基礎(chǔ)，對其部分內(nèi)容進行了細化,、補充和完善,，主要從擴大即辦范圍、簡化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程,、減少資料報送3個方面推出更大力度優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷舉措,。因此，各地稅務(wù)機關(guān)需將這兩個文件結(jié)合起來,、一并落實,，指導(dǎo)納稅人辦理稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)。

三,、未辦理過涉稅事宜的納稅人,，若需要取得清稅文書的，如何辦理稅務(wù)注銷,？

根據(jù)149號文第一條規(guī)定,，未辦理過涉稅事宜的納稅人若符合市場監(jiān)管部門簡易注銷條件，可以直接向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷登記,，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明,。實踐中還有一些未辦理過涉稅事宜的納稅人主動到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅，要求取得清稅文書,。為進一步優(yōu)化納稅服務(wù),，響應(yīng)納稅人訴求，《通知》規(guī)定這類納稅人主動到稅務(wù)機關(guān)清稅的,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書。具體做法是,，納稅人持加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照到注冊地稅務(wù)機關(guān)辦理,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書。

四,、辦理過涉稅事宜,，但未領(lǐng)用過發(fā)票的納稅人如何辦理稅務(wù)注銷,？

一是對無欠稅(滯納金)及罰款、資料齊全的納稅人,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書,。

二是對無欠稅(滯納金)及罰款、資料不齊(包括未辦結(jié)事項要求報送的資料不齊)的,，可采取“承諾制”容缺辦理,。例如，納稅人需要報送的財務(wù)報表資料,、納稅申報資料,、有多繳稅款需要提交退還多繳稅款資料等，如果納稅人不能及時提供這些資料但急需清稅文書的,，可先作出承諾,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書，納稅人應(yīng)按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項,。納稅人若未履行承諾的,，按照149號文規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人,、財務(wù)負責(zé)人納入納稅信用D級管理,。

三是符合市場監(jiān)管部門簡易注銷條件的納稅人，也可以按149號文規(guī)定,，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理簡易注銷登記,，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明。

五,、辦理過涉稅事宜,，且領(lǐng)用過發(fā)票的納稅人如何辦理稅務(wù)注銷？

此類納稅人辦理稅務(wù)注銷仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行,。其中,，符合149號文第二條規(guī)定條件的納稅人，可享受稅務(wù)注銷即辦服務(wù),。

六,、依法破產(chǎn)的納稅人如何辦理稅務(wù)注銷？

此類納稅人可持人民法院出具的終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書向稅務(wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)注銷,，稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書,。對于納稅人仍存在的欠稅，稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定進行“死欠”核銷處理,。

七,、擬注銷的納稅人申請解除非正常管理狀態(tài)，稅務(wù)機關(guān)如何簡化補辦申報手續(xù),？

為提高辦稅效率,，對于非正常狀態(tài)期間未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,、無相關(guān)納稅義務(wù)的納稅人，《通知》增加了批量零申報相關(guān)規(guī)定,。具體做法是,，稅務(wù)機關(guān)打印《批量零申報確認表》，納稅人確認后,，對相關(guān)稅(費)種進行批量零申報處理,。批量零申報涉及的相關(guān)稅(費)種具體包括：企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳申報、增值稅和消費稅以及相關(guān)附加稅(費),。

八,、納稅人辦理稅務(wù)注銷前，“委托扣款協(xié)議書”如何終止,？

辦理稅務(wù)注銷前,，納稅人不必向稅務(wù)機關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書”申請，稅務(wù)機關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后,，系統(tǒng)自動終止“委托扣款協(xié)議書”,。

九、《通知》減少了哪些報送資料,？

《通知》對已實行實名辦稅的納稅人,，進一步簡化了相關(guān)證件、資料的報送要求,，包括：

1.《稅務(wù)登記證》正(副)本,、《臨時稅務(wù)登記證》正(副)本和《發(fā)票領(lǐng)用簿》。

2.市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照決定原件(原印件),。

3.上級主管部門批復(fù)文件或董事會決議原件(復(fù)印件),。

4.項目完工證明、驗收證明等相關(guān)文件原件(復(fù)印件),。

十,、《通知》從什么時候開始實施？

《通知》自2019年7月1日施行,。

近年來,，政府不斷簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，為我們的生活和企業(yè)經(jīng)營帶來的更多的便捷。同學(xué)們在備考2019年稅務(wù)師考試的過程中,，也要關(guān)注一些稅收行業(yè)的新聞和政策,，做到學(xué)習(xí)與時間相結(jié)合。

說明：因考試政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,，東奧會計在線提供的以上信息僅供參考，如有異議,，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn),。

（來源：中國政府網(wǎng)、國家稅務(wù)總局  摘自：中國注冊稅務(wù)師協(xié)會）