近來,，很多備考稅務(wù)師的考生和廣大群眾都很關(guān)注“個稅改革”相關(guān)問題,。7月28日，《個人所得稅法修正案(草案)》向社會征求意見結(jié)束,。中國人大網(wǎng)顯示，草案征集意見超過13萬條，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案,。

公眾都提了哪些意見?草案自公布以來,，大眾的討論一直在持續(xù)，爭論的焦點(diǎn)都有哪些?

△圖為截至28日16時左右,，中國人大網(wǎng)法律草案征求意見管理系統(tǒng)顯示的《個人所得稅法修正案(草案)》征求意見情況,。

在公開征求意見中，也終于迎來重量級的反饋建議：

全國人民代表大會于2018年6月29日公布《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》,，并開始為期30天向公眾征求意見的法定程序,。

這是自《個人所得稅法》1980年出臺以來的第七次修訂，也是最大的一次修訂,。此次修訂的主要內(nèi)容：

o 首先是工資薪金,、勞務(wù)報酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)勞動性所得首次實(shí)行綜合征稅;

o 其次是個稅綜合所得起征點(diǎn)提到每月5000元(6萬元/年);

o 再次是增加子女教育,、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除;

o 最后是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大較低檔稅率級距,。

據(jù)澎湃新聞報道：包括復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜莉、韋森以及中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文,、天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光,、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授鐘瑞慶、長平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長王長勇,、上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡和聶日明在內(nèi)的“上海金融與法律研究院個稅法修正案討論小組”提出建議：

將個稅免征額提至8000元,。

該專家小組認(rèn)為，現(xiàn)有草案仍存在較大局限,，雖然是大修,，但考慮不夠周全。專家們提出五方面意見,，其中一個就是：切實(shí)增加居民收入的獲得感,，將個稅免征額提至每月8000元(每年9.6萬元)，保障居民基本消費(fèi)支出,，擴(kuò)大最低檔稅率的級距至每月5000元及以下(每年6萬元以下),。

當(dāng)初個稅修改草案剛提出，董明珠就表示,，1萬元為免征額的想法,，如今的8000元，不知能否真正列入國家考慮之列,。

而此次征集,，也有5個焦點(diǎn)引起熱議

焦點(diǎn)一

免征額5000元偏低?1萬元可行嗎?

此次個稅修法擬將個稅免征額由3500元提升至5000元，但計算方式有所改變,，將工資薪金,、勞務(wù)報酬,、稿酬以及特許權(quán)使用費(fèi)所得合并一起征稅。

應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬元-專項(xiàng)扣除-專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除

和歷次個稅修法一樣,，免征額依然被廣泛爭論,，甚至在全國人大常委會分組審議中也是如此。

第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時表示,，通過提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi),，可以把基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱個稅起征點(diǎn))提高到6000元或者7000元。

在一些民眾甚至專家看來,，免征額還可進(jìn)一步提高,。

· 在山東從事教育行業(yè)的孫先生表示，5000元偏低,，以現(xiàn)在的工資水平,，7000元比較適中。甚至還有網(wǎng)友希望提高至1萬元,。

· 對于“萬元”,，有部分學(xué)者表示了反對的意見?！叭绻嶂寥f元,，在中國繳納個人所得稅將只是高收入者的‘特權(quán)’，不利于納稅人意識,、公民意識,、主人翁意識的培養(yǎng)與提升?！?/p>

· 華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康日前就指出,，“5000再往上一點(diǎn)是可能的，但不宜一下提到10000元,?！?/p>

焦點(diǎn)二

免征額是否可各地不同?

爭議免征額是否偏低的同時，還有專家提出不能“一刀切”,。

· 孫先生很認(rèn)同按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分免征額的做法：“各地住房,、交通、飲食等費(fèi)用差距較大,，‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素,。”

· 全國人大代表蔡毅也表達(dá)了相似的觀點(diǎn),。提出，“例如廣東,、上海是否可以考慮8000元到9000元,?！?/p>

· 賈康不贊同“按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)施不同的個稅免征額”。他認(rèn)為,，跨行政區(qū)的時候最好不要有個稅的壁壘去影響(勞動力)要素流動的市場調(diào)節(jié)機(jī)制,。

在賈康看來，把個稅免征額設(shè)定成為一個自動調(diào)節(jié)的機(jī)制和物價水平掛鉤,，這不失為一個可以考慮的趨向,。如每3年根據(jù)物價指數(shù)自動調(diào)整。

焦點(diǎn)三

專項(xiàng)附加扣除變相征收“單身稅”?

本次個稅法修改另一大亮點(diǎn)是首次增加了“專項(xiàng)附加扣除”——包括子女教育支出,、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等,。

換句話說,，以后納稅時，除減去基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、住房公積金等專項(xiàng)扣除,，還要減去專項(xiàng)附加扣除,，再計算你要納稅的金額。

有網(wǎng)友因此將“專項(xiàng)附加扣除”解讀為“單身稅”,，理由是單身人士不存在子女教育等支出,，將會比已婚人士納稅更多。

對于這一說法,，有專家并不認(rèn)同,。

· 中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，對于養(yǎng)育子女的家庭,，因?yàn)樨?fù)擔(dān)重,，對產(chǎn)生的支出適當(dāng)給予扣除，是合理和應(yīng)當(dāng)?shù)?。除此之外,，一些其他的專?xiàng)附加項(xiàng)目并沒有區(qū)分單身還是已婚已育，像繼續(xù)教育支出,、大病支出,、住房貸款、租房租金等項(xiàng)目,，是每個納稅人都可能享受到的,。

· 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為，如果把專項(xiàng)附加扣除帶來的減稅視為一種稅收支出,，應(yīng)該考慮是否對不繳納個稅的群體給予相同額度的財政補(bǔ)貼,。

焦點(diǎn)四

贍養(yǎng)老人費(fèi),、幼兒哺育費(fèi)可否扣除?

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺表示，附加專項(xiàng)扣除的本意,，是要在同等收入的條件下區(qū)分納稅人的不同生活境況,，比如撫養(yǎng)/贍養(yǎng)人口、身體健康狀態(tài),、住房支出壓力,。

因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，“專項(xiàng)附加扣除的力度還可以更大一些,?！?/p>

在審議草案時，有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出,。

”理由是,，老人90%是居家養(yǎng)老，所以贍養(yǎng)老人費(fèi)用應(yīng)該考慮扣除;

而實(shí)施二孩政策,，0到3歲嬰幼兒的哺育費(fèi)用也應(yīng)該考慮扣除,。

不過在一些專家看來，從政策制定角度看,，專項(xiàng)附加扣除要考慮個人負(fù)擔(dān)的差異性,，也要考慮個人所得稅基本原理，保持稅制的公平,?！耙悦猓l(fā)類似單身稅誤解,?！?/p>

焦點(diǎn)五

是否可家庭為單位征收個稅?

網(wǎng)絡(luò)上，個稅改革增加了“專項(xiàng)附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好,，

也引發(fā)大家關(guān)心的另一個話題：

“專項(xiàng)附加扣除怎么算,、有哪些程序、如何證明這些支出?”

根據(jù)草案,，教育,、衛(wèi)生、醫(yī)療保障,、民政,、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人民銀行,、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療,、住房貸款利息,、住房租金等專項(xiàng)附加扣除信息。

部分民眾對這部分費(fèi)用如何認(rèn)定和扣除抱有疑問,。

· 對此，有全國人大代表建議,，要考慮到家庭人均所得,，以家庭為單位征收個人所得稅。例如,，一個家庭,，只有丈夫工作，月收入6000元得納稅,，家庭負(fù)擔(dān)壓力會比較大,。所以充分考慮家庭整體負(fù)擔(dān)的前提下，對年度內(nèi)家庭成員所取得的全部收入綜合計稅,，有利于體現(xiàn)稅收公平,。

· 施正文提出，專項(xiàng)附加扣除考慮家庭因素只是第一步,，未來還可以逐漸設(shè)置單身申報,、夫妻聯(lián)合申報、夫妻單獨(dú)申報等多種申報單位,，由納稅人根據(jù)自身情況選擇,。

個稅征集意見可謂是多方面多角度，國家如何考量民眾的意見,，且對應(yīng)的作出調(diào)整,，我們不得而知，可從調(diào)整到征集再到修改,，我們也可以看出國家對個稅的重視度,，因此，不如一起拭目以待!

2018稅務(wù)師考試定于11月10日-11日,，備考稅務(wù)師的考生們在關(guān)注個稅改革的同時也不要忘記備考哦!時間一閃而逝,，大家要加油!

(來源：中國新聞網(wǎng)、央視新聞,、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng))