近來,，很多備考稅務(wù)師的考生和廣大群眾都很關(guān)注“個(gè)稅改革”相關(guān)問題。7月28日,，《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)征求意見結(jié)束。中國(guó)人大網(wǎng)顯示,，草案征集意見超過13萬條,，關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案,。

公眾都提了哪些意見?草案自公布以來,，大眾的討論一直在持續(xù),，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)都有哪些?

△圖為截至28日16時(shí)左右,，中國(guó)人大網(wǎng)法律草案征求意見管理系統(tǒng)顯示的《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》征求意見情況。

在公開征求意見中,，也終于迎來重量級(jí)的反饋建議：

全國(guó)人民代表大會(huì)于2018年6月29日公布《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》,，并開始為期30天向公眾征求意見的法定程序。

這是自《個(gè)人所得稅法》1980年出臺(tái)以來的第七次修訂，也是最大的一次修訂,。此次修訂的主要內(nèi)容：

o 首先是工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)勞動(dòng)性所得首次實(shí)行綜合征稅;

o 其次是個(gè)稅綜合所得起征點(diǎn)提到每月5000元(6萬元/年);

o 再次是增加子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除;

o 最后是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距,。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道：包括復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜莉、韋森以及中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光,、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授鐘瑞慶,、長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王長(zhǎng)勇,、上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡和聶日明在內(nèi)的“上海金融與法律研究院個(gè)稅法修正案討論小組”提出建議：

將個(gè)稅免征額提至8000元。

該專家小組認(rèn)為，現(xiàn)有草案仍存在較大局限,，雖然是大修,，但考慮不夠周全,。專家們提出五方面意見，其中一個(gè)就是：切實(shí)增加居民收入的獲得感,，將個(gè)稅免征額提至每月8000元(每年9.6萬元),，保障居民基本消費(fèi)支出，擴(kuò)大最低檔稅率的級(jí)距至每月5000元及以下(每年6萬元以下)。

當(dāng)初個(gè)稅修改草案剛提出,，董明珠就表示,，1萬元為免征額的想法，如今的8000元,，不知能否真正列入國(guó)家考慮之列,。

而此次征集，也有5個(gè)焦點(diǎn)引起熱議

焦點(diǎn)一

免征額5000元偏低?1萬元可行嗎?

此次個(gè)稅修法擬將個(gè)稅免征額由3500元提升至5000元,，但計(jì)算方式有所改變，將工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬以及特許權(quán)使用費(fèi)所得合并一起征稅,。

應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬元-專項(xiàng)扣除-專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除

和歷次個(gè)稅修法一樣，免征額依然被廣泛爭(zhēng)論,，甚至在全國(guó)人大常委會(huì)分組審議中也是如此。

第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員尹中卿審議草案時(shí)表示,，通過提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi)，可以把基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱個(gè)稅起征點(diǎn))提高到6000元或者7000元,。

在一些民眾甚至專家看來，免征額還可進(jìn)一步提高,。

· 在山東從事教育行業(yè)的孫先生表示,，5000元偏低，以現(xiàn)在的工資水平,，7000元比較適中,。甚至還有網(wǎng)友希望提高至1萬元。

· 對(duì)于“萬元”,，有部分學(xué)者表示了反對(duì)的意見,?！叭绻嶂寥f元,，在中國(guó)繳納個(gè)人所得稅將只是高收入者的‘特權(quán)’，不利于納稅人意識(shí),、公民意識(shí),、主人翁意識(shí)的培養(yǎng)與提升?！?/p>

· 華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康日前就指出,，“5000再往上一點(diǎn)是可能的，但不宜一下提到10000元?！?/p>

焦點(diǎn)二

免征額是否可各地不同?

爭(zhēng)議免征額是否偏低的同時(shí),，還有專家提出不能“一刀切”,。

· 孫先生很認(rèn)同按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分免征額的做法：“各地住房,、交通、飲食等費(fèi)用差距較大,，‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素。”

· 全國(guó)人大代表蔡毅也表達(dá)了相似的觀點(diǎn),。提出,，“例如廣東,、上海是否可以考慮8000元到9000元,。”

· 賈康不贊同“按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平實(shí)施不同的個(gè)稅免征額”。他認(rèn)為,，跨行政區(qū)的時(shí)候最好不要有個(gè)稅的壁壘去影響(勞動(dòng)力)要素流動(dòng)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,。

在賈康看來,，把個(gè)稅免征額設(shè)定成為一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制和物價(jià)水平掛鉤，這不失為一個(gè)可以考慮的趨向,。如每3年根據(jù)物價(jià)指數(shù)自動(dòng)調(diào)整,。

焦點(diǎn)三

專項(xiàng)附加扣除變相征收“單身稅”?

本次個(gè)稅法修改另一大亮點(diǎn)是首次增加了“專項(xiàng)附加扣除”——包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出,、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等。

換句話說,，以后納稅時(shí),，除減去基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、住房公積金等專項(xiàng)扣除，還要減去專項(xiàng)附加扣除,，再計(jì)算你要納稅的金額,。

有網(wǎng)友因此將“專項(xiàng)附加扣除”解讀為“單身稅”，理由是單身人士不存在子女教育等支出,，將會(huì)比已婚人士納稅更多,。

對(duì)于這一說法，有專家并不認(rèn)同,。

· 中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,，對(duì)于養(yǎng)育子女的家庭，因?yàn)樨?fù)擔(dān)重,，對(duì)產(chǎn)生的支出適當(dāng)給予扣除,，是合理和應(yīng)當(dāng)?shù)摹３酥?，一些其他的專?xiàng)附加項(xiàng)目并沒有區(qū)分單身還是已婚已育,，像繼續(xù)教育支出、大病支出,、住房貸款,、租房租金等項(xiàng)目，是每個(gè)納稅人都可能享受到的,。

· 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為,，如果把專項(xiàng)附加扣除帶來的減稅視為一種稅收支出，應(yīng)該考慮是否對(duì)不繳納個(gè)稅的群體給予相同額度的財(cái)政補(bǔ)貼,。

焦點(diǎn)四

贍養(yǎng)老人費(fèi),、幼兒哺育費(fèi)可否扣除?

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺表示,，附加專項(xiàng)扣除的本意，是要在同等收入的條件下區(qū)分納稅人的不同生活境況,，比如撫養(yǎng)/贍養(yǎng)人口,、身體健康狀態(tài)、住房支出壓力,。

因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,，“專項(xiàng)附加扣除的力度還可以更大一些?！?/p>

在審議草案時(shí),，有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出。

”理由是,，老人90%是居家養(yǎng)老,，所以贍養(yǎng)老人費(fèi)用應(yīng)該考慮扣除;

而實(shí)施二孩政策，0到3歲嬰幼兒的哺育費(fèi)用也應(yīng)該考慮扣除,。

不過在一些專家看來,，從政策制定角度看，專項(xiàng)附加扣除要考慮個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性,，也要考慮個(gè)人所得稅基本原理,，保持稅制的公平?！耙悦?，引發(fā)類似單身稅誤解?！?/p>

焦點(diǎn)五

是否可家庭為單位征收個(gè)稅?

網(wǎng)絡(luò)上，個(gè)稅改革增加了“專項(xiàng)附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好,，

也引發(fā)大家關(guān)心的另一個(gè)話題：

“專項(xiàng)附加扣除怎么算,、有哪些程序、如何證明這些支出?”

根據(jù)草案,，教育,、衛(wèi)生、醫(yī)療保障,、民政,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、人民銀行,、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息,、住房租金等專項(xiàng)附加扣除信息。

部分民眾對(duì)這部分費(fèi)用如何認(rèn)定和扣除抱有疑問,。

· 對(duì)此,，有全國(guó)人大代表建議，要考慮到家庭人均所得,，以家庭為單位征收個(gè)人所得稅,。例如，一個(gè)家庭,，只有丈夫工作,，月收入6000元得納稅，家庭負(fù)擔(dān)壓力會(huì)比較大,。所以充分考慮家庭整體負(fù)擔(dān)的前提下,，對(duì)年度內(nèi)家庭成員所取得的全部收入綜合計(jì)稅，有利于體現(xiàn)稅收公平,。

· 施正文提出,，專項(xiàng)附加扣除考慮家庭因素只是第一步，未來還可以逐漸設(shè)置單身申報(bào),、夫妻聯(lián)合申報(bào),、夫妻單獨(dú)申報(bào)等多種申報(bào)單位，由納稅人根據(jù)自身情況選擇,。

個(gè)稅征集意見可謂是多方面多角度,，國(guó)家如何考量民眾的意見，且對(duì)應(yīng)的作出調(diào)整,，我們不得而知,，可從調(diào)整到征集再到修改，我們也可以看出國(guó)家對(duì)個(gè)稅的重視度,，因此,，不如一起拭目以待!

2018稅務(wù)師考試定于11月10日-11日，備考稅務(wù)師的考生們?cè)陉P(guān)注個(gè)稅改革的同時(shí)也不要忘記備考哦!時(shí)間一閃而逝,，大家要加油!

(來源：中國(guó)新聞網(wǎng),、央視新聞、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))