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【所屬章節(jié)】

第十四章 破產(chǎn)法

【知識點(diǎn)】管理人制度

管理人,，是指在破產(chǎn)程序中根據(jù)法院指定,，全面接管債務(wù)人企業(yè)并負(fù)責(zé)其財(cái)產(chǎn)的保管、清理,、估價,、處分、分配等清算事務(wù)的專門機(jī)構(gòu),。管理人是管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的人（管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，管理人必須具有獨(dú)立的法律地位，在破產(chǎn)案件中與債權(quán)人,、債務(wù)人等不存在可能影響其公正從事管理活動的利害關(guān)系,，并具有相應(yīng)的專業(yè)能力）。

（一）管理人的種類與任職條件

1.管理人的種類

（1）清算組（法院指定有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的人員組成,，非股東組成）,；（2018單）

（2）依法設(shè)立的社會中介機(jī)構(gòu)（依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所,、破產(chǎn)清算事務(wù)所等）,；（2018單）

（3）中介機(jī)構(gòu)中具有相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員（個人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)）,。

2.管理人的任職條件

有下列情形之一的,，不得擔(dān)任管理人：

（1）因故意犯罪受過刑事處罰；

（2）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書,；

（3）與本案有“利害關(guān)系”,；

（4）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。

（二）管理人的指定

1.管理人的指定

（1）管理人由人民法院在裁定受理破產(chǎn)申請的同時指定,，對人民法院負(fù)責(zé),。

管理人依法執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作,，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督,；管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議,，向債權(quán)人會議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問,。

（2）指定和更換負(fù)責(zé)人：人民法院指定管理人時,，應(yīng)當(dāng)同時根據(jù)中介機(jī)構(gòu)或清算組的推薦，指定管理人負(fù)責(zé)人,。 社會中介機(jī)構(gòu)或者清算組需要變更管理人負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請更換。

（3）有利害關(guān)系：進(jìn)入指定管理人程序后,，社會中介機(jī)構(gòu)或者個人發(fā)現(xiàn)與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避并向人民法院書面說明情況,。

（4）不應(yīng)指定為本案管理人：①人民法院認(rèn)為社會中介機(jī)構(gòu)或者個人與本案有利害關(guān)系的,，不應(yīng)指定該社會中介機(jī)構(gòu)或者個人為本案管理人。②社會中介機(jī)構(gòu)或者個人有重大債務(wù)糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關(guān)部門調(diào)查的,，人民法院不應(yīng)指定該社會中介機(jī)構(gòu)或者個人為本案管理人,。

2.管理人的指定方式

人民法院指定管理人的方式主要有三種：隨機(jī)方式，競爭方式,，推薦方式,。

3.指定級別

除法律另有規(guī)定外，人民法院一般應(yīng)指定本地高級或中級人民法院編制的管理人名冊中的社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任管理人,。

4.改革方向

根據(jù)《全國法院民商事審判工作會議紀(jì)要》（法〔2019〕254號）,，下一步改革方向：（1）探索管理人跨區(qū)域執(zhí)業(yè)，（2）實(shí)行管理人分級管理,，（3）建立競爭選定管理人工作機(jī)制,。

（三）管理人的更換和報(bào)酬

1.管理人的更換

在一定情形下，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會議的申請或者依職權(quán)徑行決定更換管理人（如債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法,、公正執(zhí)行職務(wù)或有其他不能勝任職務(wù)情形的,，可以申請人民法院予以更換）。（2018單）

2.管理人的報(bào)酬

（1）管理人的報(bào)酬由“審理企業(yè)破產(chǎn)案件的人民法院”確定,。

（2）債權(quán)人會議對管理人的報(bào)酬有異議的,，應(yīng)當(dāng)向人民法院書面提出具體的請求和理由，并附相應(yīng)的債權(quán)人會議決議,。（由人民法院決定是否調(diào)整,，債權(quán)人會議無權(quán)直接調(diào)整管理人的報(bào)酬）。

（3）人民法院可以根據(jù)破產(chǎn)案件和管理人履行職責(zé)的實(shí)際情況對管理人報(bào)酬進(jìn)行調(diào)整,，由管理人接到人民法院通知后3日內(nèi)向債權(quán)人委員會或者債權(quán)人會議主席報(bào)告調(diào)整內(nèi)容,。

（4）管理人的報(bào)酬應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，從債務(wù)人財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付,。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用的,，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序,。

（四）管理人的職責(zé)

1.管理人的職責(zé)

（1）基本職責(zé)

①接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿,、文書等資料,；（2021綜）②調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告,；（2021綜）③決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù),；④決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（2021綜）⑤在第一次債權(quán)人會議召開之前,，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè),；⑥管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；⑦代表債務(wù)人參加訴訟,、仲裁或者其他法律程序,；（2021綜）⑧提議召開債權(quán)人會議；⑨人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。

（2）特定職責(zé)

①對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同,，有權(quán)決定是否解除或者繼續(xù)履行；（2015多）

②自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起6個月內(nèi),，向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計(jì)劃草案（由債務(wù)人提出重整計(jì)劃草案的,，管理人需監(jiān)督債務(wù)人對財(cái)產(chǎn)的管理和營業(yè)事務(wù)以及重整計(jì)劃的執(zhí)行）；

③擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價/分配方案,。（2015多）

（3）履職要求

①管理人依法執(zhí)行職務(wù),，向人民法院報(bào)告工作。

②管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議,，向債權(quán)人會議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況,，接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督，并回答詢問,。

③在第一次債權(quán)人會議召開之前,，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)或者有《破產(chǎn)法》第69條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可,。

④管理人擬通過清償債務(wù)或者提供擔(dān)保取回質(zhì)物,、留置物，或者與質(zhì)權(quán)人,、留置權(quán)人協(xié)議以質(zhì)物,、留置物折價清償債務(wù)等方式，進(jìn)行對債權(quán)人利益有重大影響的財(cái)產(chǎn)處分行為的,，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會,。未設(shè)立債權(quán)人委員會的，管理人應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告人民法院。

⑤管理人處分《企業(yè)破產(chǎn)法》第69條規(guī)定的債務(wù)人重大財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)事先制作財(cái)產(chǎn)管理或者變價方案并提交債權(quán)人會議進(jìn)行表決,，債權(quán)人會議表決未通過的，管理人不得處分,。

注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師2022年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)班授課講義

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