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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政復(fù)議程序

【所屬章節(jié)】

第五章 行政復(fù)議法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政復(fù)議程序

行政復(fù)議程序

行政復(fù)議的審理

（一）行政復(fù)議的審理

1.審理方式

（1）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件,，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

（2）行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn),。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)。

（3）對(duì)重大,、復(fù)雜的案件,，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理,。

2.審理依據(jù)

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件,，以法律、法規(guī),、規(guī)章,，以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù),。

3.審理程序

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

（2）被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),，提出書面答復(fù),，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

4.抽象行政行為附帶審查

申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí),，一并提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理,；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理,，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理,。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查,。

5.行政復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行

有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的,；

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

6.被申請(qǐng)人復(fù)議期間不得收集證據(jù)

在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù),。

7.查閱權(quán)

申請(qǐng)人,、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件,。

8.復(fù)議申請(qǐng)的撤回

（1）行政復(fù)議決定作出前,，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由,，可以撤回,；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止,。

（2）申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回,。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是,，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外,。

行政復(fù)議決定

（一）審理期限（60+30）

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外,。情況復(fù)雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日,。

（二）復(fù)議決定

（三）復(fù)議決定書

1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,，并加蓋印章,。

2.行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力,。

（四）稅務(wù)行政復(fù)議決定特殊規(guī)定

1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的決定；但是行政復(fù)議機(jī)關(guān)以原具體行政行為主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯(cuò)誤決定撤銷的,，被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的除外。

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為,；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)重新作出具體行政行為的,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延期，但是延期不得超過(guò)30日,。

3.申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷、變更原具體行政行為確定的稅款,、滯納金,、罰款和對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款,、滯納金和罰款，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押,、查封等強(qiáng)制措施,，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。

注：以上內(nèi)容選自陳小球老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)精講班授課講義

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