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【內(nèi)容導航】

行政許可實施程序

【所屬章節(jié)】

第二章 行政許可法律制度

【知識點】行政許可實施程序

行政許可實施程序

(一)申請

1.行政許可實施程序

(1)公示

行政機關應當將法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示,。(8項公示)

(2)說明

申請人要求行政機關對公示內(nèi)容予以說明,、解釋的,，行政機關應當說明,、解釋，提供準確、可靠的信息,。

(3)委托

申請人可以委托代理人提出行政許可申請,。但是，依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外,。

(4)形式——書面形式

①申請書需要采用格式文本的,，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內(nèi)容,。

②行政許可申請可以通過信函,、電報、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

(5)申請材料真實性

申請人申請行政許可,，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

(6)不得要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓

行政機關及其工作人員不得以轉(zhuǎn)讓技術(shù)作為取得行政許可的條件;不得在實施行政許可的過程中,，直接或者間接地要求轉(zhuǎn)讓技術(shù),。

2.稅務行政許可實施程序

(1)公示

稅務機關應當將稅務行政許可的事項、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄,、申請書示范文本和服務指南等在辦稅服務廳或者其他辦公場所以及稅務機關門戶網(wǎng)站予以公示。(8+1)

(2)委托

申請人可以委托代理人提出申請,，稅務機關不得拒絕受理,，代理人辦理受托事項時，應當出具有效身份證件和委托證明,。

(3)形式——書面形式

具備條件的地方,，申請人可以通過信函、電報,、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換,、電子郵件和網(wǎng)上辦理平臺等方式提出申請,。

(4)代辦轉(zhuǎn)報

①稅務行政許可實施機關與申請人不在同一縣(市、區(qū),、旗)的,，申請人可在規(guī)定的申請期限內(nèi)，選擇由其主管稅務機關代為轉(zhuǎn)報申請材料。

②代辦轉(zhuǎn)報一般應當在5個工作日內(nèi)完成;有條件的稅務機關可以通過信息化手段實現(xiàn)申請資料網(wǎng)上傳遞,。

(二)受理(行政許可,、稅務行政許可均適用)

【提示】行政機關受理或者不予受理行政許可申請,，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

(三)審查,、決定

1.行政許可

(1)審查

①申請人提交的申請材料齊全,、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的,，應當當場作出書面的行政許可決定,。

②根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,，行政機關應當指派2名以上工作人員進行核查,。

(2)下級審查→上級決定

①依法應當先經(jīng)下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關,。

②上級行政機關可以要求申請人補充材料,，但不得要求申請人重復提供申請材料。

(3)利害關系人

①行政機關對行政許可申請進行審查時,，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的,，應當告知該利害關系人。

②申請人,、利害關系人有權(quán)進行陳述和申辯,。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見,。

(4)決定

①申請人的申請符合法定條件,、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定,。準予行政許可的決定,，應當公開，公眾有權(quán)查閱,。

②行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,，應當說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2.稅務行政許可

(1)書面審查為原則

①稅務機關審查稅務行政許可申請,，應當以書面審查為原則。

②根據(jù)法定條件和程序,，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核實的,，應當指派2名以上稅務人員進行核查。

(2)決定

①存在爭議的或者重大的稅務行政許可事項,，應當進行合法性審查,，并經(jīng)集體討論決定。

②作出準予稅務行政許可的決定,，應當制作并送達加蓋本稅務機關印章(或者許可專用章)的《準予稅務行政許可決定書》,，并在作出準予稅務行政許可決定之日起7日內(nèi)，在辦稅服務廳或者其他辦公場所以及稅務機關門戶網(wǎng)站上公開稅務行政許可決定,。

③作出不予稅務行政許可的決定,，應當制作并送達加蓋本稅務機關印章(或者許可專用章)的《不予稅務行政許可決定書》，并應當說明理由,，告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。

(四)期限

1.行政許可期限

【提示】需要聽證、招標,、拍賣,、檢驗、檢測,、檢疫,、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi),。

2.稅務行政許可期限

(五)費用

(六)變更,、延續(xù)

1.變更

被許可人要求變更行政許可事項的,，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,，行政機關應當依法辦理變更手續(xù),。

2.延續(xù)

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請,。但是,，法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

行政機關應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,，視為準予延續(xù),。

（注：以上內(nèi)容選自陳小球老師《涉稅服務相關法律》授課講義）

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