行政復議的審理、行政復議中止和終止,、行政復議和解與調(diào)解_2021年《涉稅服務相關法律》預習考點

來源：東奧會計在線責編：cyw2021-01-20 09:48:07

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【內(nèi)容導航】

行政復議的審理,、行政復議中止和終止、行政復議和解與調(diào)解

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關法律》第五章行政復議法律制度

【知識點】行政復議的審理,、行政復議中止和終止,、行政復議和解與調(diào)解

行政復議的審理、行政復議中止和終止,、行政復議和解與調(diào)解

第五節(jié) 行政復議程序

【考點2】行政復議的審理(合法性和合理性審查)

一,、審理期限

1.行政復議機關受理復議申請的，應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外,。

2.情況復雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準,，可以適當延長,，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過30日。

【總結(jié)】

	一般情況	延長
申請復議期限	公民,、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限“超過60日”的除外	——
復議審理期限	行政復議機關受理復議申請的,，應當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定,；但是法律規(guī)定的行政復議期限“少于60日”的除外	情況復雜,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準可以延長,，但是延長期限最多不超過30日

3.補正申請材料所用時間,、協(xié)商確定或者指定受理機關所用時間、行政復議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復議審理期限,。

4.《稅務行政復議規(guī)則》規(guī)定,，(稅務)行政復議審理期限在和解、調(diào)解期間中止計算,。

二,、審理依據(jù)

行政復議機關審理復議案件，以法律,、法規(guī),、規(guī)章以及有關行政機關依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù),。

三,、審理方式

1.一般規(guī)定

項目		具體規(guī)定
審理人員		≥2人
審查		（1）原則上采取書面審查的辦法（2）申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調(diào)查情況,，聽取申請人,、被申請人和第三人的意見（3）對重大、復雜的案件,，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時,，可以采取聽證的方式審理
證據(jù)	實地調(diào)查核實證據(jù)	行政復議機構認為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù)
	調(diào)查取證	行政復議人員向有關組織和人員調(diào)查取證時,，可以查閱,、復制、調(diào)取有關文件和資料,，向有關人員詢問,。調(diào)查取證時，行政復議人員不得少于2人,，并應當向當事人或有關人員出示證件
	被申請人證據(jù)收集的限制	①在行政復議過程中,，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù) ②稅務行政復議機構向有關組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料過程中取得的有關材料,，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)

2.復議期間具體行政行為的效力

(1)行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的,，不影響行政復議案件的審理,。但是申請人依法撤回行政復議申請的除外,。

(2)復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下,，可以停止執(zhí)行：

①被申請人認為需要停止執(zhí)行的;

②行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;

③申請人申請停止執(zhí)行,，行政復議機關認為其要求合理,，決定停止執(zhí)行的;

④法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

3.復議申請的撤回

時間	行政復議決定作出前
程序	申請人自愿撤回＋行政復議機構同意（非被申請人同意）
效力	撤回的,，行政復議終止
后果	能否再復議	撤回后不得再以同一事實和理由提出行政復議申請,，但能證明撤回違背其真實意思表示除外（自愿不得，非自愿可以）
	能否訴訟	撤回后仍可以提起訴訟

【考點3】行政復議中止和終止

中止

（暫停）

（1）作為申請人的自然人死亡,，其近親屬尚未確定是否參加
（2）作為申請人的自然人喪失復議的能力,，尚未確定法定代理人是否參加
（3）作為申請人的法人或其他組織終止，尚未確定承受人

中止原因消除后恢復審理

滿60日中止的原因仍未消除→終止

（1）作為申請人的自然人下落不明或被宣告失蹤
（2）申請人,、被申請人因不可抗力,，不能參加復議
（3）案件涉及法律適用，需要有權機關作出解釋或確認
（4）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù),，而其他案件尚未審結(jié)

——

終止

（結(jié)束）

（1）申請人要求撤回行政復議申請,，行政復議機構準予撤回的

（2）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或其近親屬放棄復議權利

（3）作為申請人的法人或其他組織終止,，承受人放棄復議權利

（4）經(jīng)行政復議機構準許達成和解

（5）申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請復議后,，因同一違法行為涉嫌犯罪，變更為刑事拘留的

結(jié)束復議

——

【考點4】行政復議和解與調(diào)解

	和解	調(diào)解
范圍	公民,、法人或者其他組織對行政機關行使法律,、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的案件
范圍	——	當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛
程序	（1）行政復議決定作出前（2）提交書面和解協(xié)議（3）必須經(jīng)復議機構準許	（1）當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，復議機關應當制作行政復議調(diào)解書（2）調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字即具有法律效力（3）反悔 ①調(diào)解書生效前：復議機關應及時作出復議決定 ②調(diào)解書生效后：調(diào)解書仍舊有效
效力	復議終止	——