行政訴訟中的舉證責(zé)任_2020年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點(diǎn)

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：張麗娜2020-10-14 15:56:03

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟中的舉證責(zé)任

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章行政訴訟法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政訴訟中的舉證責(zé)任

一,、概念

舉證責(zé)任是訴訟當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟主張?zhí)峤蛔C據(jù)加以證明的一種法定責(zé)任,，否則將承擔(dān)敗訴的后果。

二,、舉證責(zé)任分配

1.被告的舉證責(zé)任

(1)被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

【提示】原告可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù),。原告提供的證據(jù)不成立的,，不免除被告對(duì)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任,。

(2)復(fù)議維持案件中的舉證責(zé)任

①人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性,。

②作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任,，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。

③復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任,。

④復(fù)議機(jī)關(guān)作共同被告的案件,，復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中依法收集和補(bǔ)充的證據(jù)，可以作為法院認(rèn)定復(fù)議決定和原行政行為合法的依據(jù),。

(3)原告或第三人申請行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)

①原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對(duì)原告或者第三人有利的,，可以在開庭審理前書面申請人民法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交。

②申請理由成立的,，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交,，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付,。行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒不提交的,，人民法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立。

③持有證據(jù)的當(dāng)事人以妨礙對(duì)方當(dāng)事人使用為目的,，毀滅有關(guān)證據(jù)或者實(shí)施其他致使證據(jù)不能使用行為的，人民法院可以推定對(duì)方當(dāng)事人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立,，并可依照《行政訴訟法》第59條規(guī)定處理,。

2.原告的舉證責(zé)任

(1)公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供其符合法定(起訴)條件的相應(yīng)的證據(jù)材料;但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外(即被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的,，由被告舉證)。

(2)在起訴被告不作為的案件中,，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料,，但有下列情形的除外：

①被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;

②原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。

(3)在行政賠償,、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害情況提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,，由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任,。

【提示】對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請鑒定,，但法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的除外;負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請鑒定的,，由其承擔(dān)不利的法律后果,。當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的,，人民法院酌情確定賠償數(shù)額。

三,、舉證期限

	被告的舉證期限	原告的舉證期限
一般期限	被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀,，并提供據(jù)以作出被訴行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件	開庭審理前或法院指定的交換證據(jù)清單之日
延期舉證	（1）被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請（2）人民法院準(zhǔn)許延期提供的,，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后15日內(nèi)提供證據(jù)	因正當(dāng)事由申請延期提供，經(jīng)法院準(zhǔn)許可在法庭調(diào)查中提供
逾期提供證據(jù)	被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,，視為被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù),。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益的,，第三人提供證據(jù)的除外	（1）原告逾期提供證據(jù),，法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的,，視為放棄舉證權(quán)利（2）原告在一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在二審中提供的證據(jù),，法院將不予采納
延期舉證期限	（1）當(dāng)事人申請延長舉證期限，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請（2）申請理由成立的,，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,，適當(dāng)延長舉證期限，并通知其他當(dāng)事人,。申請理由不成立的,，人民法院不予準(zhǔn)許，并通知申請人