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行政訴訟被告_2020年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》基礎(chǔ)考點

來源:東奧會計在線責(zé)編:張麗娜2020-09-30 11:33:02

記住只有堅持努力才有機會取得成功,,千萬不要被奮斗路上的困難嚇倒,,而是要想辦法克服困難,下面是小編為大家整理的稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》的基礎(chǔ)考點,,希望能夠幫助各位稅務(wù)師考生高效備考,,輕松過關(guān),!

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【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟被告

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章 行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟被告

1.概念

行政訴訟被告只能是行政主體,,行政機關(guān)工作人員不能成為行政訴訟被告,。

2.被告資格確定的具體規(guī)則

(1)公民,、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機關(guān)是被告,。(誰行為,,誰被告)

(2)當(dāng)事人不服上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的行政行為,向人民法院提起訴訟的,,應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告,。(誰署名,誰被告)

【總結(jié)】

行政復(fù)議

下級行政機關(guān)依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,,經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的,批準(zhǔn)機關(guān)為被申請人

【記憶口訣】復(fù)議看批準(zhǔn),、訴訟看名義

行政訴訟

當(dāng)事人不服上級行政機關(guān)批準(zhǔn)的行政行為,,向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關(guān)為被告

(3)經(jīng)復(fù)議的案件

復(fù)議決定

被告資格

復(fù)議維持

作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是“共同被告”

復(fù)議改變

“復(fù)議機關(guān)”是被告

在法定期限內(nèi)“未作出復(fù)議決定”(復(fù)議不作為)

起訴原行政行為的,,作出原行政行為的行政機關(guān)是被告

起訴復(fù)議機關(guān)不作為的,,復(fù)議機關(guān)是被告

【記憶口訣】復(fù)議維持共同告、復(fù)議改變告復(fù)議,、復(fù)議不為選擇告,。

【提示1】


復(fù)議決定改變/確認(rèn)

性 質(zhì)

復(fù)議機關(guān)

改變主要事實和證據(jù)、改變原行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)+未改變原行政行為處理結(jié)果

維持原行政行為

確認(rèn)原行政行為無效

改變原行政行為

確認(rèn)原行政行為違法

實體違法

改變原行政行為

程序違法

維持原行政行為

【提示2】行政復(fù)議決定既有維持原行政行為內(nèi)容,,又有改變原行政行為內(nèi)容或者不予受理申請內(nèi)容的,,作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告。

(4)不具有行政主體資格的機構(gòu)和法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織(誰主體,誰被告)

①行政機關(guān)組建并被賦予行政管理職能,,但不具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機構(gòu)(即不具有行政主體資格),,以自己的名義作出行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,,應(yīng)當(dāng)以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告,。

②由法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)的組織所作的行政行為,,該組織為被告。

③行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律,、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下,,以自己的名義作出行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,,應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告(種類越權(quán)),。

④法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu),、派出機構(gòu)或者其他組織,,超出法定授權(quán)范圍實施行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,,應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告(幅度越權(quán)),。

(5)行政機關(guān)委托的組織(誰主體,,誰被告)

①由行政機關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機關(guān)為被告,。

②行政機關(guān)在沒有法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下,授權(quán)其內(nèi)設(shè)機構(gòu),、派出機構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的,,應(yīng)當(dāng)視為委托;當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以該行政機關(guān)為被告,。

(6)兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的,,共同作出行政行為的行政機關(guān)為共同被告。(誰行為,,誰被告)

(7)行政機關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更(誰主體,、誰被告)

有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的

繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為被告

沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的

以其所屬的人民政府為被告

實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的,以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級行政機關(guān)為被告

(8)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)

情 形

被告資格

由國務(wù)院,、省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)(具有行政主體)(誰行為,誰被告)

對該機構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟

以該開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為被告

對該開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟

以其職能部門為被告

其他開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)(經(jīng)授權(quán)取得主體資格)(誰主體,,誰被告)

對該機構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟

以開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)為被告,;開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)沒有行政主體資格的,以設(shè)立該機構(gòu)的地方人民政府為被告

(9)村民委員會或者居民委員(誰主體,,誰被告)

情 形

被告資格

村委會,、居委會

對依據(jù)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟

以村民委員會或者居民委員會為被告

對受行政機關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟

以委托的行政機關(guān)為被告

(10)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(誰主體,,誰被告)

情 形

被告資格

高等學(xué)校等事業(yè)單位,、律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會

對依據(jù)授權(quán)實施的行政行為不服提起訴訟

以該事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會為被告

對受行政機關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟

以委托的行政機關(guān)為被告

(11)市,、縣級人民政府確定的房屋征收部門(誰主體,誰被告)

情 形

被告資格

房屋征收部門

組織實施房屋征收與補償工作過程中作出的行政行為,,被征收人不服提起訴訟

以房屋征收部門為被告

征收實施單位受房屋征收部門委托

在委托范圍內(nèi)從事的行為,,被征收人不服提起訴訟

(12)行政許可案件

情 形

被 告

當(dāng)事人不服行政許可決定提起訴訟

以作出行政許可決定的機關(guān)為被告

依法須經(jīng)上級行政機關(guān)批準(zhǔn),當(dāng)事人對批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)行為不服一并提起訴訟(上級批準(zhǔn)+下級決定)

上級行政機關(guān)為共同被告(上級+下級)

依法須經(jīng)下級行政機關(guān)或者管理公共事務(wù)的組織初步審查并上報,,當(dāng)事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟(下級審查+上級決定)

下級行政機關(guān)或者

管理公共事務(wù)的組織為被告

行政機關(guān)依法統(tǒng)一辦理行政許可的,,當(dāng)事人對行政許可行為不服提起訴訟

以對當(dāng)事人作出具有實質(zhì)影響

不利行為的機關(guān)為被告

3.被告不適格或遺漏

變更

(被告錯)

原告所起訴的被告不適格,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告,;原告不同意變更的,,裁定駁回起訴

追加

(被告漏)

應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟,,但行政復(fù)議機關(guān)作共同被告的除外

4.共同訴訟

(1)當(dāng)事人一方或雙方為2人以上,,因同一行政行為發(fā)生的行政案件(必須共同訴訟),,或者因同類行政行為(普通共同訴訟)發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的,,為共同訴訟,。

(2)必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法通知其參加訴訟;當(dāng)事人也可以向人民法院申請參加,。

5.行政訴訟被告的特殊性

(1)行政訴訟被告對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán),。

(2)行政訴訟被告承擔(dān)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任。

(3)行政訴訟被告有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的行政行為,。

被告在一審期間改變被訴行政行為的,,應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。原告或者第三人對改變后的行政行為不服提起訴訟的,,人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的行政行為進(jìn)行審理,。

6.被告的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴(告官要見官)

(1)被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,,應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭,,不得僅委托律師出庭。

【提示】“行政機關(guān)負(fù)責(zé)人”,,包括行政機關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人,。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托1~2名訴訟代理人,。

(2)涉及重大公共利益,、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件,被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭,。

(3)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的,,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說明,并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,。行政機關(guān)拒絕說明理由的,,不發(fā)生阻止案件審理的效果,人民法院可以向監(jiān)察機關(guān),、上一級行政機關(guān)提出司法建議,。

備考稅務(wù)師考試的小伙伴們,有人說心懷希望才能創(chuàng)造奇跡,,在學(xué)習(xí)的過程中,,我們也要懷抱希望,勇敢堅定地向前走,,堅持努力備考,,為實現(xiàn)目標(biāo)而奮斗。

(注:以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義)

(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章,,僅供考生學(xué)習(xí)使用,,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)

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