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【內(nèi)容導航】

行政復議申請與受理

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關(guān)法律》第五章 行政復議法律制度

【知識點】行政復議申請與受理

行政復議申請與受理

一,、行政復議的申請

（一）行政復議申請的期限

1.復議申請的具體期限

公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請,；但是“法律”規(guī)定的申請期限“超過60日”的除外。

【上述另有規(guī)定】專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的,，可以在收到通知之日起3個月內(nèi),，向?qū)＠麖蛯徫瘑T會請求復審。

2.復議申請期限的起算

（1）不服行政機關(guān)作為

①法律文書合法送達情況下申請期限的起算

②法律文書未合法送達情況下申請期限的起算

行政機關(guān)作出具體行政行為，依法應當向有關(guān)公民,、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的,，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為,。

（2）不服行政機關(guān)不作為

公民,、法人或者其他組織依照行政復議法規(guī)定申請行政機關(guān)履行法定職責，行政機關(guān)未履行的：

① 履行期限規(guī)定的,，自履行期限屆滿之日起計算,；

② 有履行期限規(guī)定的,，自行政機關(guān)收到申請滿60日起計算；

③公民,、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)不履行的,，行政復議申請期限不受前款規(guī)定的限制,。

3.復議申請期限的延長（不計入申請期限）

（1）不可抗力等正當理由

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算（申請期限中止）,。

（2）行政機關(guān)未依法告知復議權(quán)導致申請人申請復議的期限被耽誤

由于作出具體行政行為的行政機關(guān)沒有向申請人依法告知行政復議權(quán)利,、行政復議機關(guān)名稱或者申請復議期限，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機關(guān)提出行政復議申請,，接到行政復議申請的機關(guān)又沒有及時將該案移送,，申請人申請行政復議期限因此被耽誤的，被耽誤的期限不計入申請期限,。

（3）復議前置案件先起訴的申請期限

公民,、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定行政復議申請期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟,，人民法院依法裁判應當先申請行政復議,，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民,、法人或者其他組織申請行政復議時已經(jīng)超過法定行政復議申請期限的,，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達之日的時間,，不計入法定行政復議申請期限,。

（二）行政復議申請方式

1.書面申請復議

可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出復議申請,。有條件的行政復議機構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復議申請,。

2.口頭申請復議

申請人口頭申請復議的，行政復議機構(gòu)應當依照規(guī)定當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀,，并由申請人簽字確認,。

二、行政復議的受理

1.受理條件

行政復議申請符合下列規(guī)定的,，行政復議機關(guān)應當受理：

（1）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人,；

（2）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；

（3）有具體的行政復議請求和理由,；

（4）在法定申請期限內(nèi)提出,；

【提示】如果復議申請超過申請期限，又無正當理由申請延長的，復議機關(guān)不予受理,。

（5）屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍,；

（6）屬于收到行政復議申請的行政復議機構(gòu)的職責范圍；

（7）其他行政復議機關(guān)尚未受理同一行政復議申請,，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟,。

【提示1】對復議機關(guān)已經(jīng)處理過的行政復議案件，或者正在審理的行政復議案件,，申請人不能再就同一事實和同一理由向復議機關(guān)另行申請復議,。

【提示2】公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的,，不得再向行政機關(guān)申請復議,。

【總結(jié)】決定是否受理時審查的資料屬于進行“初步形式審查”，在形式上符合規(guī)定即應受理,。而“證據(jù)是否充分,、行政行為是否合法適當?shù)葍?nèi)容”的審查，屬于對案件進行“實質(zhì)審查”,，即需要進入到具體審理階段時,，才會審查。

2.審查期限

行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,，應當在5日內(nèi)進行審查,。

3.受理決定

（1）決定受理

①對符合法定條件的行政復議申請，依法應當決定受理,。行政復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)“收到之日起”即受理。

②告知申請人

對符合受理條件的,，行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi),，將行政復議申請書副本或申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。

【提示】關(guān)于行政復議期間有關(guān)“5日”,、“7日”的規(guī)定是指工作日,，不含法定節(jié)假日。

③被申請人答復,、提供證據(jù)

被申請人應自收到行政復議申請書副本或申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)提出書面答復,，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

（2）決定不予受理

對不符合法定條件的行政復議申請,，決定不予受理，并書面告知申請人,。申請人不服時的處理：

①將情況向復議機關(guān)的上一級行政機關(guān)反映：上級行政機關(guān)認為復議機關(guān)無正當理由拒絕受理的,，應當責令其受理或者必要時可直接受理；

②向人民法院提起行政訴訟：對復議機關(guān)決定不予受理或受理后超過復議期限不作答復的,，公民,、法人或其他組織可在收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴,。

4.沒有管轄權(quán)

對符合法定復議條件，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請,，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出,。

5.申請材料不全

復議申請材料不齊全或不清楚，可以在5日內(nèi)書面告知申請人補正,。無正當理由逾期不補正的,，視為放棄復議申請。

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（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務相關(guān)法律》授課講義）

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