實施程序_2020年《涉稅服務相關法律》預習考點

來源：東奧會計在線責編：王超越2019-12-25 13:54:04

本節(jié)我們來接著學習稅務師考試的考點實施程序,，每天除了和小編一起打卡學習之外,，大家回去之后要多多練習，才能有效掌握哦,。

【內(nèi)容導航】

實施程序

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關法律》第二章-行政許可法律制度

【知識點】實施程序

實施程序

1.申請

（1）對申請人的要求

①申請人可以委托他人提出行政許可申請,；但依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出申請的除外。

②行政相對人可以書面形式上門遞交申請,，也可以采用信函,、電報、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式。

③稅務行政許可申請人可以委托代理人提出申請,，稅務機關不得拒絕受理,。代理人辦理委托事項時，應當出具有效身份證件和委托證明,。

④稅務行政許可實施機關與申請人不在同一縣（市,、區(qū)、旗）的，申請人可在規(guī)定的申請期限內(nèi),，選擇由其主管稅務機關代為轉(zhuǎn)報申請材料,。

主管稅務機關在核對申請材料后出具材料接收清單,，并向稅務行政許可實施機關轉(zhuǎn)報,。

代辦轉(zhuǎn)報一般應當在5個工作日內(nèi)完成。有條件的稅務機關可以通過信息化手段實現(xiàn)申請材料網(wǎng)上傳遞,。

（2）行政機關的“八項公示”義務

行政機關應當將法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的“事項,、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本”等在辦公場所公示。

【提示】稅務機關除上述八項公示外,，增加一項“服務指南”,。

2.受理

事項	不同情形	處理結(jié)果	稅務行政許可
申請材料	申請材料存在可以當場更正的錯誤	應當允許申請人當場更正
申請材料	申請材料不齊全或者不符合法定形式	（1）應當制作《告知補正材料通知書》（2）當場或者在5日內(nèi)“一次告知”申請人需要補正的全部內(nèi)容（3）逾期不告知的，自收到申請材料之日起即受理	《補正稅務行政許可材料告知書》
受理決定類型	申請事項依法不需要取得行政許可的	即時告知申請人“不受理”	即時告知“不受理”并同時告知解決途徑
	申請事項依法不屬于本行政機關職權(quán)范圍	即時作出“不予受理的決定”,；告知申請人向有關行政機關申請	《稅務行政許可不予受理通知書》
	申請事項屬于本行政機關職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的	應當受理行政許可申請	（1）《稅務行政許可受理通知書》（2）能當即辦理的,，直接出具和送達《準予稅務行政許可決定書》
文書形式	作出受理或者不予受理的決定，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的“書面”憑證	——	文書之上應加蓋稅務機關印章（或許可專用章）并注明日期

3.審查

（1）審查形式

①形式審查：看申請材料是否齊全,、是否符合法定形式,，為書面審。

②實質(zhì)審查：對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性,、合法性進行審查,，一般為書面審查；需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,，可以進行實地核查,，應當指派“2名以上”工作人員進行。

【提示】行政許可審查以書面審查為原則,，以實地核查為例外,。

（2）依法應當先經(jīng)下級機關審查后報上級機關決定的，直接由下級機關轉(zhuǎn)送,，申請人一次申請即可,；上級機關如果認為申請人提交的材料還不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件，需要申請人進一步補充材料，可以要求申請人“補充”材料,，但不得要求申請人“重復提供”材料,。

（3）行政機關發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人相關權(quán)利,；應當聽取申請人,、利害關系人的意見。

4.決定

（1）決定應當采用書面形式（《準予行政許可決定書》《不予行政許可決定書》）,。

（2）“不予決定說明理由”

如果不予行政許可,，應當“書面”說明理由,，包括事實,、法律以及自由裁量是否符合法定目的,，告知復議,、訴訟的權(quán)利。

（3）準予行政許可的決定,，應當公開，公眾有權(quán)查閱,。

（4）稅務行政許可決定

許可決定類型

具體要求

準予稅務行政許可的決定

①制作并送達《準予稅務行政許可決定書》,，加蓋本稅務機關印章（或者許可專用章）

②在作出準予稅務行政許可決定之日起7日內(nèi)，在辦稅服務廳或者其他辦公場所以及稅務機關門戶網(wǎng)站上公開稅務行政許可決定

③需要頒發(fā)稅務行政許可證件的,，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)加蓋本稅務機關印章的稅務行政許可證件

不予稅務行政許可的決定

①制作并送達《不予稅務行政許可決定書》

②應當說明理由

③告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利

【提示】稅務行政許可實施機關與申請人不在同一縣（市、區(qū),、旗）,，或者直接送達稅務行政許可文書存在其他困難情形的，稅務行政許可實施機關可以委托申請人主管稅務機關代為送達,，也可以根據(jù)申請人書面要求,，按照申請人在《稅務行政許可申請表》上填寫的地址，在文書出具之日起2個工作日內(nèi)向申請人郵寄送達,。

郵寄送達的,，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期,，并視為已送達,。

5.決定期限

（1）作出決定期限

行政許可的情形		期限規(guī)定
一般情形（稅務行政許可期限與此相同）	可當場作出的	當場作出
	不能當場作出的	應當自受理行政許可申請之日起“20日內(nèi)”作出行政許可決定
	延期的（20+10）	20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)“本機關負責人”批準,，可以延長10日，并應當將延長期限的理由“告知”申請人,；但是法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外
采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的（45+15）		（1）辦理的時間不得超過“45日” （2）45日內(nèi)不能辦結(jié)的,，經(jīng)“本級人民政府負責人”批準,，可以延長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人
依法應當先經(jīng)下級機關審查后報上級機關決定的（20+20）		下級機關應當自其受理行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢,；上級機關的期限也是20日,，特殊情況期限可以延長；法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外