行政訴訟的管轄_稅務師《涉稅服務相關法律》每日一考點

來源：東奧會計在線責編：鄭澤雄2019-11-02 14:23:32

小奧今天整理了2019年《涉稅服務相關法律》中有關行政訴訟管轄的考點知識,，備考2019年稅務師的各位同學，快來看一看吧,！

【考點：行政訴訟的管轄】

（一）級別管轄

中級人民法院

（1）對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件

（2）海關處理的案件

（3）本轄區(qū)內(nèi)重大,、復雜的案件

（4）其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件

（二）地域管轄

1.一般地域管轄(原告就被告)(2019年調(diào)增)

案件類型	地域管轄
原告直接向法院起訴的案件	由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄
經(jīng)復議的案件	由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄或由復議機關所在地的人民法院管轄（“2選1”）

【提示】復議機關作共同被告的案件,，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。

2.特殊地域管轄

因不動產(chǎn)提起訴訟(因行政行為導致不動產(chǎn)物權變動而提起的訴訟)

由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄

【提示】不動產(chǎn)已登記的,，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地,；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地（2019年新增）

對限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟

由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄

【提示】對行政機關基于同一事實,，既采取限制公民人身自由的行政強制措施,，又采取其他行政強制措施或者行政處罰不服的，由被告所在地或者原告所在地的人民法院管轄,。（2019年調(diào)整）

3.共同管轄

兩個以上人民法院都有管轄權的案件,，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的,，由最先立案的人民法院管轄,。

（三）裁定管轄

1.移送管轄

(1)人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院,，受移送的人民法院應當受理,。

(2)受移送的人民法院認為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄,，不得再自行移送(只移送一次),。

【提示】管轄權恒定：人民法院對管轄異議審查后確定有管轄權的，不因當事人增加或者變更訴訟請求等改變管轄,，但違反級別管轄,、專屬管轄規(guī)定的除外。(2019年新增)

2.指定管轄

(1)有管轄權的人民法院由于特殊原因,，不能行使管轄權的,，由上級人民法院指定管轄。

【解釋】例如,，審判人員回避導致無法組成合議庭;地震,、水災等不可抗力導致法院無法管轄。

(2)人民法院對管轄權發(fā)生爭議,，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,，報其共同的上級人民法院指定管轄。

【提示】當事人以案件重大復雜為由,，認為有管轄權的基層人民法院不宜行使管轄權或者根據(jù)《行政訴訟法》第52條規(guī)定(人民法院既不立案,，又不作出不予立案裁定的,，當事人可以向上一級人民法院起訴),，向中級人民法院起訴的，以及基層人民法院對其管轄的第一審行政案件,，認為需要由中級人民法院指定管轄的,，中級人民法院有權根據(jù)具體情況,，指定本轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄。(2019年新增)

3.管轄權的轉(zhuǎn)移(能上不能下)

(1)上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審行政案件,。

(2)下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定,。

（四）跨區(qū)域管轄

經(jīng)最高人民法院批準,，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件,。

【提示】專門人民法院,、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執(zhí)行行政機關申請執(zhí)行其行政行為的案件,。鐵路運輸法院等專門人民法院審理行政案件,，應當執(zhí)行《行政訴訟法》第18條第2款的規(guī)定。(2019年新增)

【考點4】行政訴訟原告(P117)

1.一般規(guī)定

行政訴訟原告包括行政行為的相對人以及其他與被訴行政行為有利害關系的公民,、法人或者其他組織,。

2.原告資格的轉(zhuǎn)移(與行政復議申請人資格轉(zhuǎn)移相同)

公民死亡	其近親屬可為原告
法人或其他組織終止	承受其權利的法人或其他組織可為原告

3.公益訴訟

生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護,、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害,經(jīng)檢察機關提出檢察建議、督促其依法履行職責,該行政機關仍不依法履行職責的,人民檢察院可以依法提起訴訟,。(2019年新增)

4.債權人以行政機關對債務人所作的行政行為損害債權實現(xiàn)為由提起行政訴訟的,，人民法院應當告知其就民事爭議提起民事訴訟，但行政機關作出行政行為時依法應予保護或者應予考慮的除外,。(2019年新增)

5.具體情形下原告資格的確定

合伙	合伙企業(yè)	以企業(yè)核準登記的字號為原告
	未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙	全體合伙人為共同原告,；全體合伙人可以推選代表人，被推選的代表人,，應當由全體合伙人出具推選書（2019年新增）
個體工商戶	有字號	以登記的字號為原告
	無字號	以登記的經(jīng)營者為原告
非國有企業(yè)	被行政機關注銷,、撤銷、合并,、強令兼并,、出售、分立或改變企業(yè)隸屬關系的,，該企業(yè)為原告或者法定代表人為原告
聯(lián)營企業(yè),、中外合資或者合作企業(yè)	認為企業(yè)權益或自己一方合法權益受行政行為侵害的，聯(lián)營,、合資,、合作各方以自己名義提起訴訟
股份制企業(yè)	認為行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權的，股東大會,、股東會,、董事會等以企業(yè)名義起訴
非營利法人	事業(yè)單位,、社會團體、基金會,、社會服務機構(gòu)等非營利法人的出資人,、設立人認為行政行為損害法人合法權益的，可以自己的名義提起訴訟
業(yè)主委員會	對于行政機關作出的涉及業(yè)主共有利益的行政行為,，可以自己的名義提起訴訟