行政合理性

1.行政行為應(yīng)符合立法目的

2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素基礎(chǔ)上

3.平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則

4.行政行為應(yīng)保持適度,，符合比例原則要求

5.符合自然規(guī)律和社會(huì)道德，符合人類(lèi)理性和公平正義觀念

【提示】行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在

行政應(yīng)急性

1.存在明確無(wú)誤的緊急危險(xiǎn)或危害

2.非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力,，否則無(wú)效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)

3.應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)監(jiān)督

4.應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng),，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小范圍內(nèi)

【提示】緊急情況下采取的沒(méi)有明確法律依據(jù)或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施，是一般情形下合法性原則的例外

絕對(duì)不公開(kāi)

行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息

相對(duì)不公開(kāi)

經(jīng)權(quán)利人同意或不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響+商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息

應(yīng)當(dāng)（主動(dòng)）公開(kāi)

1.涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的；2.需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的,；3.反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能,、辦事程序等情況的

【提示】該信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)

申請(qǐng)公開(kāi)

公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息,。

【提示】能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)就當(dāng)場(chǎng)；不能當(dāng)場(chǎng)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù),；如需延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日

行政程序法

基本制度

2.回避制度

【例】《行政處罰法》規(guī)定,，在行政機(jī)關(guān)調(diào)查或者進(jìn)行檢查取證時(shí),，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避

3.行政調(diào)查制度

【例】《行政處罰法》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄

4.告知制度

【例】《行政許可法》規(guī)定,，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利,；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證

5.催告制度

催告是強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的前置程序，是行政強(qiáng)制執(zhí)行的核心程序,。催告制度在《行政強(qiáng)制法》中首次得以確立，主要體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的催告,、代履行的催告、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告三個(gè)方面

6.聽(tīng)證制度

《行政許可法》,、《行政處罰法》,、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽(tīng)證制度

【例】《行政許可法》規(guī)定，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),，或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證

8.說(shuō)明理由制度（附加理由制度）：含事實(shí)和法律上的理由

【例1】《行政許可法》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由

【例2】行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí),、處罰的理由和依據(jù)等

9.教示制度

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人正式作出某種不利決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確地告知行政相對(duì)人獲取法律救濟(jì)的行政機(jī)關(guān),、法定時(shí)限、法定方式等

【例】《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利,、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利,、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限

10.時(shí)效制度

【例】《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則對(duì)稅務(wù)登記,、賬簿及憑證管理、納稅申報(bào),、稅務(wù)檢查、稅收保全,，以及稅收強(qiáng)制執(zhí)行等行政程序規(guī)定了相應(yīng)的時(shí)效要求

11.禁止單方接觸制度