2018年《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》每日考點：基本原則VS基本制度

來源：東奧會計在線責(zé)編：魯旺2018-10-23 10:32:59

稅務(wù)師考試備考正在進行，目前是備考的沖刺階段,，考生們要利用好這段時間進行考前突擊,，針對重點考點、高頻考點,、分值高的考點進行細致學(xué)習(xí),，爭取在考前將重要考點全部學(xué)習(xí)一遍。為了幫助大家備考,，小編將在考試前持續(xù)為大家提供考點,，供大家參考學(xué)習(xí)。

基本原則VS基本制度

行政法基本原則

行政合法性

1.存在合法：行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)

2.行使合法：行政權(quán)力必須按照法定程序行使

行政合理性

1.行政行為應(yīng)符合立法目的

2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素基礎(chǔ)上

3.平等地適用法律規(guī)范,，符合公正法則

4.行政行為應(yīng)保持適度,，符合比例原則要求

5.符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念

【提示】行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在

行政應(yīng)急性

1.存在明確無誤的緊急危險或危害

2.非法定機關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力,，否則無效,，除非事后經(jīng)有權(quán)機關(guān)作出特別決定予以追認

3.應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機關(guān)監(jiān)督

4.應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負面損害控制在最小范圍內(nèi)

【提示】緊急情況下采取的沒有明確法律依據(jù)或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施,，是一般情形下合法性原則的例外

項目		政府信息公開制度的事項
絕對不公開		行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密的政府信息
相對不公開		經(jīng)權(quán)利人同意或不公開可能對公共利益造成重大影響+商業(yè)秘密,、個人隱私的政府信息
應(yīng)當(dāng)（主動）公開		1.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,；2.需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,；3.反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能,、辦事程序等情況的【提示】該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開
申請公開		公民,、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息。【提示】能當(dāng)場答復(fù)就當(dāng)場,；不能當(dāng)場應(yīng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)答復(fù),；如需延長，最長不得超過15個工作日
行政程序法	基本制度		2.回避制度【例】《行政處罰法》規(guī)定,，在行政機關(guān)調(diào)查或者進行檢查取證時,，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避
			3.行政調(diào)查制度【例】《行政處罰法》規(guī)定,，行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄
			4.告知制度【例】《行政許可法》規(guī)定,，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前,，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證
			5.催告制度催告是強制執(zhí)行行政決定的前置程序，是行政強制執(zhí)行的核心程序,。催告制度在《行政強制法》中首次得以確立,，主要體現(xiàn)在行政機關(guān)自行強制執(zhí)行的催告,、代履行的催告、申請人民法院強制執(zhí)行的催告三個方面
			6.聽證制度《行政許可法》,、《行政處罰法》,、《行政復(fù)議法實施條例》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等均規(guī)定了聽證制度【例】《行政許可法》規(guī)定,，法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,，或行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)向社會公告,，并舉行聽證

行政程序法

基本制度

7.行政案卷制度（案卷排他性制度）

行政機關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)以行政案卷為根據(jù),，不能在行政案卷以外，以當(dāng)事人所未知悉的或者未由當(dāng)事人申辯,、質(zhì)證的事實作為根據(jù)來作出行政決定

【例】《行政許可法》規(guī)定,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定

8.說明理由制度（附加理由制度）：含事實和法律上的理由

【例1】《行政許可法》規(guī)定,，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,，應(yīng)當(dāng)說明理由

【例2】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明違法事實、處罰的理由和依據(jù)等

9.教示制度

行政機關(guān)對行政相對人正式作出某種不利決定時,，應(yīng)當(dāng)明確地告知行政相對人獲取法律救濟的行政機關(guān),、法定時限、法定方式等

【例】《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定,，行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民,、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的,，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利,、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限

10.時效制度

【例】《稅收征管法》及其實施細則對稅務(wù)登記、賬簿及憑證管理,、納稅申報,、稅務(wù)檢查、稅收保全,，以及稅收強制執(zhí)行等行政程序規(guī)定了相應(yīng)的時效要求

11.禁止單方接觸制度

【口訣】

崔(催告)教(教示)師(時效),，

說(說明理由)案(行政案卷)，

告(告知)禁(禁止單方接觸)查(行政調(diào)查),，

聽(聽證)回(回避)信(信息公開),。

稅務(wù)師考試備考，考生要保證備考質(zhì)量的同時進行適當(dāng)?shù)男菹?，高強度的備考會讓考生感到緊張,，考生們要適當(dāng)調(diào)節(jié),，保持良好心態(tài)。

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