2014《稅收相關(guān)法律》重要知識(shí)點(diǎn)：行政強(qiáng)制的基本原則

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來學(xué)習(xí)2014《稅收相關(guān)法律》重要知識(shí)點(diǎn)：行政強(qiáng)制的基本原則,。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

    （一）行政強(qiáng)制合法性原則

    （二）行政強(qiáng)制適當(dāng)原則

    （三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

    （四）禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

    （五）保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》科目第1篇第4章行政強(qiáng)制法律制度的內(nèi)容。

　　【知識(shí)點(diǎn)】：行政強(qiáng)制的基本原則

    （一）行政強(qiáng)制合法性原則

    1.按照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序設(shè)定行政強(qiáng)制

    （1）有權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制的只有法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)（其中,，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定）,。

    （2）根據(jù)《立法法》的規(guī)定，限制公民人身自由只能由法律設(shè)定,。根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定,，扣留（凍結(jié)）郵政匯款只能由法律設(shè)定。

    （3）法律對(duì)行政強(qiáng)制措施的對(duì)象,、條件,、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定,。規(guī)章及其他規(guī)范性文件都不得設(shè)定行政強(qiáng)制。

    2.按照法定的權(quán)限,、范圍,、條件和程序?qū)嵤┬姓��?qiáng)制

    行政強(qiáng)制措施的權(quán)限、范圍和條件主要由各個(gè)單行法律,、法規(guī)規(guī)定,，行政強(qiáng)制措施的程序主要由《行政強(qiáng)制法》規(guī)定。

    （二）行政強(qiáng)制適當(dāng)原則

    適當(dāng)原則也稱為合理性原則,，是在合法性基礎(chǔ)上的對(duì)行政機(jī)關(guān)的更高要求,。行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng),、合理，應(yīng)當(dāng)符合比例原則,。

    1.設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

    2.實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

    （1）情節(jié)輕微的,，能不實(shí)施就不實(shí)施。

    違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的,，可以不采取行政強(qiáng)制措施,，對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，涉案財(cái)物數(shù)量較少,，當(dāng)事人確無能力履行,，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行,。當(dāng)事人不依法履行行政決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非強(qiáng)制手段。

    （2）查封,、扣押,、凍結(jié)的財(cái)物價(jià)值應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。

    查封,、扣押的限于涉案的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封,、扣押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所,、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封,、扣押公民個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品,。凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng),。

    （3）行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)所選擇的強(qiáng)制手段應(yīng)當(dāng)適當(dāng),。

    行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用間接強(qiáng)制手段，包括代履行和執(zhí)行罰,。在代履行和執(zhí)行罰無法實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí),，才適用直接強(qiáng)制執(zhí)行。

    （三）教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則

    教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則體現(xiàn)在《行政強(qiáng)制法》的很多具體規(guī)定中,。比如,，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施,。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,。經(jīng)催告,，當(dāng)事人履行行政決定的,，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù),。

    （四）禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則

    禁止利用行政強(qiáng)制權(quán)謀取利益原則的具體要求有：

    （1）不得使用被查封、扣押的財(cái)產(chǎn),；

    （2）不得收取保管費(fèi)；

    （3）收支兩條線,；

    （4）合理確定代履行費(fèi)用,。

    （五）保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟(jì)權(quán)利原則

    現(xiàn)行法律將程序正當(dāng)作為依法行政的基本要求，要求嚴(yán)格遵循法定程序,，依法保障行政管理相對(duì)人,、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和法律救濟(jì)權(quán),。

    1.陳述權(quán),、申辯權(quán)

    2.申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申請(qǐng)行政賠償?shù)臋?quán)利

    法律救濟(jì)途徑主要有行政復(fù)議,、行政訴訟和國(guó)家賠償訴訟三種,。

    行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行屬于具體行政行為。當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行不服,，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。同樣，也屬于國(guó)家賠償范圍,。

    3.申請(qǐng)司法賠償?shù)臋?quán)利

    申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件中,，法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定的,，因基礎(chǔ)行政決定違法損害當(dāng)事人合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。