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行政強制的基本原則

分享： 2014-1-9 14:58:57東奧會計在線字體：大小

　　2014《稅收相關法律》重要知識點：行政強制的基本原則

　　【小編導言】我們一起來學習2014《稅收相關法律》重要知識點：行政強制的基本原則。

　　【內(nèi)容導航】：

（一）行政強制合法性原則

（二）行政強制適當原則

（三）教育與強制相結合原則

（四）禁止利用行政強制權謀取利益原則

（五）保障當事人程序權利和法律救濟權利原則

【所屬章節(jié)】：

　　本知識點屬于《稅收相關法律》科目第1篇第4章行政強制法律制度的內(nèi)容,。

　　【知識點】：行政強制的基本原則

（一）行政強制合法性原則

1.按照法定的權限,、范圍、條件和程序設定行政強制

（1）有權設定行政強制的只有法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)（其中,，行政強制執(zhí)行只能由法律設定）。

（2）根據(jù)《立法法》的規(guī)定,，限制公民人身自由只能由法律設定,。根據(jù)《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，扣留（凍結）郵政匯款只能由法律設定,。

（3）法律對行政強制措施的對象,、條件、種類作了規(guī)定的,，行政法規(guī),、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。規(guī)章及其他規(guī)范性文件都不得設定行政強制,。

2.按照法定的權限,、范圍、條件和程序實施行政強制

行政強制措施的權限,、范圍和條件主要由各個單行法律,、法規(guī)規(guī)定，行政強制措施的程序主要由《行政強制法》規(guī)定,。

（二）行政強制適當原則

適當原則也稱為合理性原則,，是在合法性基礎上的對行政機關的更高要求。行政強制的設定和實施應當適當,、合理,，應當符合比例原則,。

1.設定行政強制應當適當

2.實施行政強制應當適當

（1）情節(jié)輕微的，能不實施就不實施,。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,，可以不采取行政強制措施，對沒有明顯社會危害,，涉案財物數(shù)量較少,，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復執(zhí)行的,，行政機關不再執(zhí)行,。當事人不依法履行行政決定時，應當優(yōu)先使用非強制手段,。

（2）查封,、扣押、凍結的財物價值應當適當,。

查封,、扣押的限于涉案的場所、設施或者財物,，不得查封,、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物,；不得查封,、扣押公民個人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品。凍結存款,、匯款的數(shù)額應當與違法行為涉及的金額相當。

（3）行政機關依法強制執(zhí)行時所選擇的強制手段應當適當,。

行政機關首先應當優(yōu)先使用間接強制手段,，包括代履行和執(zhí)行罰。在代履行和執(zhí)行罰無法實現(xiàn)行政目的時,，才適用直接強制執(zhí)行,。

（三）教育與強制相結合原則

教育與強制相結合原則體現(xiàn)在《行政強制法》的很多具體規(guī)定中。比如,，違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,，可以不采取行政強制措施。行政機關作出強制執(zhí)行決定前,，應當事先催告當事人履行義務,。催告應當以書面形式作出。經(jīng)催告,，當事人履行行政決定的,，不再實施強制執(zhí)行,。行政機關申請人民法院強制執(zhí)行前，應當催告當事人履行義務,。

（四）禁止利用行政強制權謀取利益原則

禁止利用行政強制權謀取利益原則的具體要求有：

（1）不得使用被查封,、扣押的財產(chǎn)；

（2）不得收取保管費,；

（3）收支兩條線,；

（4）合理確定代履行費用。

（五）保障當事人程序權利和法律救濟權利原則

現(xiàn)行法律將程序正當作為依法行政的基本要求,，要求嚴格遵循法定程序,，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權,、參與權和法律救濟權,。

1.陳述權、申辯權

2.申請行政復議,、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋嗬?/P>

法律救濟途徑主要有行政復議,、行政訴訟和國家賠償訴訟三種。

行政機關強制執(zhí)行屬于具體行政行為,。當事人對行政強制執(zhí)行不服,，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。同樣,，也屬于國家賠償范圍,。