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國市監(jiān)注〔2018〕237號

北京市、天津市,、浙江省,、安徽省,、福建省,、江西省,、山東省,、河南省,、湖北省,、湖南省,、廣東省、廣西壯族自治區(qū),、海南省,、四川省、重慶市,、貴州省,、陜西省市場監(jiān)督管理部門：

為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）要求,，著力解決企業(yè)反映的簡易注銷登記適用范圍有限、公告時間過長,、登記流程容錯率低等問題,，市場監(jiān)管總局決定在北京市、天津市寶坻區(qū),、浙江省杭州市和寧波市,、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市,、江西省贛州市和九江市,、山東省濟南市和日照市、河南自貿(mào)試驗區(qū),、湖北自貿(mào)試驗區(qū)（宜昌片區(qū)）和武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū),、湖南省岳陽市、廣東省廣州市南沙區(qū),、深圳市,、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區(qū)防城港市,、海南省,、四川省成都市和四川自貿(mào)試驗區(qū)（川南臨港片區(qū)）、重慶市大足區(qū)和沙坪壩區(qū),、貴州省貴陽市,、陜西省咸陽市開展工作試點，進一步探索完善企業(yè)簡易注銷登記改革?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一,、堅持便捷高效、公開透明,、控制風(fēng)險的試點原則

試點工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新,，按照條件適當(dāng)、程序簡約的要求,，創(chuàng)新登記方式,，優(yōu)化登記流程,，提高注銷登記效率,最大限度方便企業(yè)辦事；公開辦理企業(yè)簡易注銷登記的申請條件,、登記程序,、審查要求和審查期限，增強企業(yè)可預(yù)期性,；堅持誠信推定,、背信嚴懲，強化企業(yè)的誠信義務(wù)和法律責(zé)任,，防范企業(yè)惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務(wù),，損害債權(quán)人利益，切實保障交易安全,。

二,、進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍

在原工商總局印發(fā)的《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）基礎(chǔ)上,，試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍,，對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司,、各類企業(yè)分支機構(gòu),，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu),，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序,。

非上市股份有限公司申請簡易注銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》《全體發(fā)起人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正,、副本,。各類企業(yè)分支機構(gòu)申請簡易注銷登記的,，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》,、企業(yè)蓋章的《承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本,。

三,、進一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間

試點地區(qū)要在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日）,，公告期屆滿后30天（自然日）內(nèi),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請注銷登記。

試點地區(qū)要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，企業(yè)自主選擇適用普通注銷程序或簡易注銷程序,，通過推進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,，實行各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享,、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),，企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程,、進度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗,，提高企業(yè)注銷辦事效率,。

四、建立企業(yè)簡易注銷容錯機制

企業(yè)申請簡易注銷登記的,，經(jīng)登記機關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”,、“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”,、“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的,，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記,。對于因承諾書文字,、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請,。

五,、進一步加強與司法部門的工作銜接

試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步加強與人民法院的溝通協(xié)作，對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,，有關(guān)企業(yè)可向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記,，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的,，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<公司法>若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定,，申請人民法院維護自身合法權(quán)益。

六,、切實加強改革試點工作的組織保障

各?。▍^(qū)、市）市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌,，做好對試點地區(qū)的工作指導(dǎo),，確保企業(yè)簡易注銷登記改革試點規(guī)范統(tǒng)一。試點地區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署,，明確職責(zé)分工，注重加強與人民法院,、人力資源社會保障,、商務(wù)、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接,，確保各項改革舉措的有序開展,；要根據(jù)《指導(dǎo)意見》及本通知要求，研究制定改革試點的實施方案,，及時調(diào)整完善細化相關(guān)制度措施和工作流程,；要依托信息技術(shù)，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相應(yīng)功能,，增加對辦事企業(yè)的提醒服務(wù)功能等,；要加強宣傳引導(dǎo)，做好試點政策解讀,，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際需要選擇注銷方式,。

各試點地區(qū)應(yīng)于2019年1月底前正式啟動試點。在推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作中遇到的新情況,、新問題,，要注意收集匯總，及時上報市場監(jiān)管總局登記注冊局,。

市場監(jiān)管總局

2018年12月3日