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稅總發(fā)〔2018〕150號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位:

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和簡政減稅降負(fù)的系列部署，充分發(fā)揮稅收職能作用,，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、深刻認(rèn)識簡政減稅降負(fù)的重要意義

黨中央,、國務(wù)院高度重視簡政減稅降負(fù)工作,，出臺了一系列政策措施，對優(yōu)化營商環(huán)境,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了非常重要的作用,。今年以來,，我國經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的情況下,，加大簡政減稅降負(fù)力度,，有利于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,，為我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展提供持續(xù)有力的支持。

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來,，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的各項決策部署上來,，進(jìn)一步加大工作力度,，不折不扣、不拖不延地落實好各項簡政減稅降負(fù)措施，更好地營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境,，為市場主體添活力，為人民群眾增便利,。

二,、不折不扣落實好各項減稅政策

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實國家已出臺的減稅措施，特別是今年出臺的降低增值稅稅率,、擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍,、放寬享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、允許單價500萬元以下新購進(jìn)設(shè)備器具一次性稅前扣除,、取消委托境外研發(fā)費(fèi)用加計扣除限制等一系列優(yōu)惠政策,，為促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和增強(qiáng)社會創(chuàng)造力營造良好環(huán)境,。要牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，進(jìn)一步深入細(xì)致加強(qiáng)稅收政策宣傳輔導(dǎo),，及時提醒和幫助納稅人享受稅收優(yōu)惠,，確保國家出臺的各項減稅政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享,。要加強(qiáng)政策效應(yīng)跟蹤分析,，及時查找和改進(jìn)落實中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保政策落地見效,，不為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增添任何不利因素,。

三、扎實落實個人所得稅改革措施

建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,，是我國個人所得稅制前所未有的重大改革,。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,，按照“一次立法,、兩步實施”的安排，切實做好2018年10月1日起提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并適用新稅率表,、2019年1月1日起全面實施綜合與分類稅制的各項準(zhǔn)備工作,，穩(wěn)妥開展信息系統(tǒng)搭建，密切加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享,，迅速組織開展好稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人,、扣繳義務(wù)人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保落實新稅法的各項資源配置及時到位,，各項配套措施有效落地,，各項改革任務(wù)圓滿完成。同時，要緊扣納稅人訴求,，回應(yīng)納稅人關(guān)切,，化解納稅人疑慮，扎扎實實做好改革實施工作,，確保改革紅利及時惠及每一名納稅人,，確保改革成果由納稅人所享，改革成效獲納稅人點(diǎn)贊,。

四,、有序推進(jìn)社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作

社會保險費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及面廣、關(guān)注度高,，是一項重大的系統(tǒng)工程,，也是一項民生工程。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一安排部署,，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,，積極穩(wěn)妥做好資料移交,、系統(tǒng)對接等工作，建立部門間常態(tài)化信息共享和協(xié)作機(jī)制,，優(yōu)化社保費(fèi)和非稅收入繳費(fèi)服務(wù)資源配置,，從繳費(fèi)人需求出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，整合稅費(fèi)繳納流程,，簡并繳費(fèi)資料報送，降低繳費(fèi)成本,，確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序、信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,、繳費(fèi)人和社會各界反映良好,。特別是要按照國務(wù)院明確的“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的已定部署，已負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān),，務(wù)必在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前,，一律保持現(xiàn)有征收政策不變，務(wù)必做到不自行組織開展以前年度的欠費(fèi)清查,，務(wù)必對有令不行,、有禁不止、違反規(guī)定的行為依法依規(guī)堅決糾正,、嚴(yán)肅處理,。同時，要認(rèn)真進(jìn)行分析測算，抓緊研究提出適當(dāng)降低社保費(fèi)率,、確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。

五,、持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹立以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念,，結(jié)合國稅地稅征管體制改革，繼續(xù)加大稅務(wù)系統(tǒng)簡政放權(quán)力度,，不斷深化辦稅（繳費(fèi)）便利化改革,，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，該放的堅決放徹底放到位,，該管的務(wù)必管精準(zhǔn)管有效,，該服的力求服細(xì)致服舒心。要認(rèn)真貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神,，執(zhí)行好稅務(wù)總局新推出的優(yōu)化稅收營商環(huán)境“10條措施”,，全力打造稅收領(lǐng)域“放管服”升級版。要抓好《全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年-2022年）》的組織實施,，按照行動方案確定的時間表,、路線圖和任務(wù)書，把各項任務(wù)落實到位,，見到實效,。既要為持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，切實增進(jìn)辦稅便利,，提高辦稅效率,，優(yōu)化辦稅體驗，又要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》,，著力簡化企業(yè)稅務(wù)注銷程序,，實行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù),、簡并辦理流程和減少報送資料等,，最大程度方便市場主體。國家稅務(wù)總局北京,、上海市稅務(wù)局等18個優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點(diǎn)單位要先行先試,，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時復(fù)制推廣,。

六,、組織開展全覆蓋的專項督查

為進(jìn)一步做好稅務(wù)系統(tǒng)簡政減稅降負(fù)各項工作，稅務(wù)總局近期將圍繞落實各項減稅政策,、推進(jìn)個人所得稅改革,、社保費(fèi)征管,、深化“放管服”改革等工作開展督導(dǎo)督查，確保一督到底,、全面覆蓋,、不留死角，確保黨中央,、國務(wù)院部署的各項簡政減稅降負(fù)措施在稅務(wù)系統(tǒng)全面落實落地,。同時，稅務(wù)總局還將會同人力資源社會保障部組織開展聯(lián)合督查,，嚴(yán)格督促社保費(fèi)征收政策保持穩(wěn)定,、征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序的要求落到實處。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要查深查透,、即查即改,，對情節(jié)嚴(yán)重的，要依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),，切實做到真督真查,、真究真問、真促真改,。

國家稅務(wù)總局

2018年9月20日