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近日,，為規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì),，財政部,、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號，以下簡稱《會計繼續(xù)教育規(guī)定》）,。財政部會計司,、人力資源社會保障部專技司有關(guān)負責(zé)人就《會計繼續(xù)教育規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》出臺的意義是什么,？

答：黨中央,、國務(wù)院一直以來高度重視會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，并在法律層面作出明確規(guī)定,。第十二屆全國人大常委會第三十次會議修改后的《會計法》第三十九條規(guī)定“對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強,?！秉h的十九大明確要求要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,，大力提高國民素質(zhì),。” 2015年8月,，人力資源社會保障部發(fā)布《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令第25號）,，對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的原則、要求,、管理體制等作了明確要求,。會計專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人員隊伍的重要組成部分，目前已達近2000萬人,，廣泛分布在我國各類企事業(yè)單位和國家機關(guān),、社會團體等組織中，是引導(dǎo)資源合理配置,、維護市場經(jīng)濟秩序,、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。貫徹落實《會計法》和黨中央,、國務(wù)院有關(guān)精神,，有必要制定《會計繼續(xù)教育規(guī)定》，加強會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,。

修訂后的《會計法》取消了會計從業(yè)資格行政許可,，會計人員管理工作需要轉(zhuǎn)型升級。加強會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是做好新時期會計人員管理工作的一項重要內(nèi)容,，也是從制度上引導(dǎo),、督促會計專業(yè)技術(shù)人員履行繼續(xù)教育義務(wù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力,、最終提高會計信息質(zhì)量的有效途徑,。

問：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》的制定過程是怎樣的？

答：為提高《會計繼續(xù)教育規(guī)定》起草工作的科學(xué)性,、民主性,，我們嚴格按照財政部、人力資源社會保障部相關(guān)工作規(guī)程,，遵循科學(xué)嚴密的起草流程,。《會計繼續(xù)教育規(guī)定》的起草制定歷時一年多,，主要經(jīng)歷了以下階段：

一是研究起草階段,。在配合國家職業(yè)資格許可和認定事項清理工作過程中，我們即著手研究會計從業(yè)資格行政許可取消后的會計人員管理問題,。2016年11月,，我們赴河北省進行會計從業(yè)資格管理政策專題調(diào)研,，聽取地方財政部門對包括會計人員繼續(xù)教育在內(nèi)相關(guān)會計人員管理工作的意見和建議。在聽取地方意見,、系統(tǒng)梳理會計人員繼續(xù)教育工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,，根據(jù)《會計法》、人力資源社會保障部令第25號有關(guān)要求,，經(jīng)過多次討論修改,，形成《會計繼續(xù)教育規(guī)定》（討論稿）。

二是公開征求意見階段,。2017年6月1日，我們印發(fā)《會計繼續(xù)教育規(guī)定》（征求意見稿）,，向社會公開征求意見,。同時，分別征求財政部內(nèi)相關(guān)司局,、省級財政部門,、人力資源社會保障部門意見。根據(jù)各方反饋意見,，我們對征求意見稿作了進一步修改完善,，形成《會計繼續(xù)教育規(guī)定》（送審稿）。

三是調(diào)整完善階段,。2018年5月,，《會計繼續(xù)教育規(guī)定》（送審稿）完成財政部、人力資源社會保障部審簽程序后正式發(fā)布,。

問：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》的適用范圍是什么,？

答：會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是為會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能,、完善知識結(jié)構(gòu),、提高能力素質(zhì)的一項制度安排，應(yīng)當(dāng)面向所有從事會計工作的人員,。因此,，國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位以及社會團體等組織具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員，均納入繼續(xù)教育范圍,。

具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育,，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分；不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育,，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分,。

問：關(guān)于會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式,，《會計繼續(xù)教育規(guī)定》有何創(chuàng)新？

答：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》明確會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目,。公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī),、政策理論、職業(yè)道德,、技術(shù)信息等基本知識,；專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計,、財務(wù)管理,、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化,、會計職業(yè)道德,、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識,。財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員能力框架,，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南,，對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導(dǎo),。

針對上述繼續(xù)教育內(nèi)容，《會計繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定了靈活的繼續(xù)教育形式,。除參加繼續(xù)教育管理部門,、會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)外,，還包括參加各級財政部門組織的高端會計人才培訓(xùn),、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議,、會計類?？埔陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）教育、承擔(dān)會計類研究課題,、發(fā)表會計類論文,、出版會計類書籍等繼續(xù)教育形式，使繼續(xù)教育與會計專業(yè)技術(shù)人員的崗位實踐緊密結(jié)合,，提高繼續(xù)教育的針對性和實效性,。

問：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的學(xué)分有何具體要求？會計專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)如何進行學(xué)分登記,？

答：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》明確會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理,，同時根據(jù)人力資源社會保障部令第25號有關(guān)規(guī)定，明確會計專業(yè)技術(shù)人員每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分，其中,，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二,。

考慮到各地區(qū)繼續(xù)教育的實際情況，《會計繼續(xù)教育規(guī)定》明確會計專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)形式的繼續(xù)教育,，學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)由省級財政部門會同人力資源社會保障部門,、有關(guān)中央主管單位制定，各地和有關(guān)中央主管單位可適當(dāng)調(diào)整學(xué)分與學(xué)時的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的認定和計量方式,；參加其他形式的繼續(xù)教育,，《會計繼續(xù)教育規(guī)定》規(guī)定了全國統(tǒng)一的學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理,?！稌嬂^續(xù)教育規(guī)定》充分貫徹“放管服”改革要求，盡量簡化會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記手續(xù),，具體可以采用以下方式：

（一）會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試,，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位應(yīng)當(dāng)直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記,；

（二）會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上地方人民政府財政部門,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息,，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；

（三）會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）,、（二）以外其他形式的,，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸所屬縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位指定網(wǎng)站,，按要求上傳相關(guān)證明材料,，申請辦理繼續(xù)教育事項登記；也可持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記,。

問：對會計繼續(xù)教育機構(gòu)有什么管理要求,？

答：為保證繼續(xù)教育質(zhì)量，《會計繼續(xù)教育規(guī)定》明確了會計繼續(xù)教育機構(gòu)的設(shè)立條件,、師資要求,、工作要求等，強調(diào)會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得從事《會計繼續(xù)教育規(guī)定》禁止的行為,。同時,，強調(diào)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織（團體）,、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用,，鼓勵、引導(dǎo)高等院校,、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,。

問：對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,，如何進行考核與評價？

答：《會計繼續(xù)教育規(guī)定》充分體現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)與使用相結(jié)合的基本原則,，一是強調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用,、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價,、崗位聘用的重要依據(jù),。會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件,。二是強調(diào)繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價,，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審,、先進會計工作者評選,、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案,。對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員,，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。三是強調(diào)繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu),、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督,，定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考,。

問：會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的管理體制是怎樣的,？

答：會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育由財政部、人力資源社會保障部共同負責(zé),。其中,，財政部負責(zé)制定全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同人力資源社會保障部監(jiān)督指導(dǎo)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施,，人力資源社會保障部負責(zé)對全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門共同負責(zé)本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,。

問：對貫徹實施《會計繼續(xù)教育規(guī)定》有哪些要求,？

答：貫徹落實《會計繼續(xù)教育規(guī)定》，各地財政部門,、人力資源社會保障部門,、中央主管單位應(yīng)著力抓好以下工作：一是做好宣傳解讀。各地財政部門,、人力資源社會保障部門,、中央主管單位應(yīng)當(dāng)通過各自政府部門網(wǎng)站、報刊、雜志等媒體,，對《會計繼續(xù)教育規(guī)定》進行宣傳,、解讀，為《會計繼續(xù)教育規(guī)定》實施營造良好氛圍,。二是制定具體實施辦法,。省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中央主管單位應(yīng)當(dāng)盡快制定貫徹落實《會計繼續(xù)教育規(guī)定》的具體實施辦法,，報財政部,、人力資源社會保障部備案。三是進行系統(tǒng)建設(shè),。省級財政部門,、中央主管單位應(yīng)當(dāng)啟動會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分登記做好準(zhǔn)備,。四是部署開展2018年度繼續(xù)教育工作,。各地財政部門、人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，密切配合,、通力合作，抓緊部署并開展2018年度會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,。（本文來源：財政部網(wǎng)站）