遼寧省關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的實(shí)施意見現(xiàn)已公布,，其中涉及到高級會計師評審相關(guān)內(nèi)容,，申報人員需仔細(xì)閱讀！本意見自發(fā)布之日起施行,，具體信息請見下文,！

關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的實(shí)施意見

遼人社發(fā)〔2022〕16號

各市人力資源和社會保障局、財政局,，沈撫示范區(qū)黨建工作部,，省直各部門(單位)，省屬各高校,，省屬相關(guān)企業(yè),，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號),，根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革精神,，適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，培育高素質(zhì)的會計人才隊伍,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施意見。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，圍繞人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，遵循會計人員成長規(guī)律，健全完善符合會計工作職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度,，為科學(xué)評價會計人員專業(yè)能力提供制度保障,，為用人單位擇優(yōu)聘任會計人員提供重要依據(jù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供會計人才支撐,。

(二)基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展,。圍繞新時代推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對會計工作提出的新要求，充分發(fā)揮職稱評價在會計人員能力評價方面的指揮棒和方向標(biāo)作用,，著力提升會計人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),，統(tǒng)籌推進(jìn)會計人員隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供會計人才支撐,。

2.堅持科學(xué)評價,。完善會計人員評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)條件,，突出評價會計人員職業(yè)道德,、能力素質(zhì)和工作業(yè)績，創(chuàng)新評價機(jī)制,，豐富評價方式,，充分調(diào)動會計人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,。

3.堅持以用為本,。促進(jìn)評價結(jié)果與會計人員培養(yǎng)、使用相結(jié)合,，鼓勵用人單位將選人用人制度與會計人員職稱制度相銜接,，引導(dǎo)用人單位根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計人員。

二,、主要內(nèi)容

通過健全評價體系,、創(chuàng)新評價機(jī)制、完善評價標(biāo)準(zhǔn),、加強(qiáng)評審管理和優(yōu)化評審服務(wù),、促進(jìn)職稱制度與會計人員培養(yǎng)使用相結(jié)合等措施，建立科學(xué)化,、規(guī)范化,、社會化的會計人員職稱制度。

(一)健全評價體系

1.規(guī)范會計人員職稱層級,。會計人員職稱設(shè)初級,、中級、高級(分設(shè)副高級和正高級)三個層級，相對應(yīng)名稱分別為助理會計師,、會計師,、高級會計師、正高級會計師,。

2.會計人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng),。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級,，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

3.明確會計人員職稱適用范圍,。本實(shí)施意見適用于我省國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的會計人員,。公務(wù)員符合條件的可以參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試,，但不得參加高級、正高級會計師職稱評審,。

(二)創(chuàng)新評價機(jī)制

1.創(chuàng)新評價方式,。針對不同職級的特點(diǎn)，創(chuàng)新評價方式,，綜合采用考試,、答辯、評審等多種評價方式,。助理會計師,、會計師實(shí)行全國統(tǒng)一的會計專業(yè)技術(shù)資格考試，由國家統(tǒng)一組織,、統(tǒng)一科目,、統(tǒng)一大綱。高級會計師采取考試與評審相結(jié)合方式,，會計人員參加全國高級會計師資格考試，考試成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)可申報參加評審,。正高級會計師采取答辯與評審相結(jié)合方式,，符合條件的人員按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行申報并參加答辯和評審。

2.明確評價機(jī)構(gòu),。省財政廳是全省會計系列職稱的行業(yè)主管部門,，負(fù)責(zé)組織全省會計專業(yè)技術(shù)資格考試并組建遼寧省會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，開展相應(yīng)層級職稱評審工作,。各地財政部門和人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)具體會計專業(yè)技術(shù)資格考試的組織實(shí)施工作和職稱評審申報人員的初審工作,。

3.向優(yōu)秀會計人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)會計人員傾斜。對在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀會計人員，適當(dāng)放寬資歷,、年限等條件限制,。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的會計人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績,，適當(dāng)放寬科研能力要求,，引導(dǎo)會計人員扎根基層。

(三)完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先,。堅持把職業(yè)道德放在評價首位，引導(dǎo)會計人員遵紀(jì)守法,、勤勉盡責(zé),、參與管理、強(qiáng)化服務(wù),，不斷提高專業(yè)勝任能力;要求會計人員堅持客觀公正,、誠實(shí)守信、廉潔自律,、不做假賬,，不斷提高職業(yè)操守。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，違反《中華人民共和國會計法》有關(guān)規(guī)定,，以及剽竊他人研究成果，存在學(xué)術(shù)不端行為的,，在會計人員職稱評價過程中實(shí)行“一票否決制”,。對通過弄虛作假取得的職稱一律撤銷。

2.突出評價能力,、業(yè)績和貢獻(xiàn),。圍繞會計人員職業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，注重對會計人員能力素質(zhì)和實(shí)際貢獻(xiàn)的評價,，切實(shí)改變唯學(xué)歷,、唯資歷、唯論文,、唯獎項(xiàng)傾向,，引導(dǎo)會計人員全面掌握經(jīng)濟(jì)與管理理論、財務(wù)會計理論,，熟練運(yùn)用會計業(yè)務(wù)技能,，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策,。

3.完善評價標(biāo)準(zhǔn)條件,，建立指標(biāo)體系,。在不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定《遼寧省會計人員職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(見附件),。助理會計師,、會計師嚴(yán)格按照規(guī)定的條件報名參加考試。逐步完善高級會計師,、正高級會計師評審內(nèi)容和評審標(biāo)準(zhǔn),，建立科學(xué)評價指標(biāo)體系。

(四)加強(qiáng)評審管理,，優(yōu)化評審服務(wù)

1.優(yōu)化職稱評審管理服務(wù),。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，依托遼寧省會計管理綜合服務(wù)平臺,，推行無紙化職稱評審,，實(shí)現(xiàn)職稱申報、受理,、審核,、反饋和評審全程網(wǎng)上辦理，規(guī)范和優(yōu)化申報評審程序,，提高工作效率和效能,，增強(qiáng)職稱評審的透明度和公信力。

2.規(guī)范職稱評審工作程序,。健全評審委員會工作程序,，細(xì)化評審規(guī)則，強(qiáng)化評審考核,，加強(qiáng)對評審委員會的組織管理,。建立評審公開制度，堅持評審回避制度,，實(shí)行政策公開,、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開,、結(jié)果公開,，確保會計人員職稱評審客觀公正。嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律,，建立職稱評審隨機(jī)抽查,、巡查制度，健全復(fù)查,、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理,。

3.嚴(yán)格申報人員所在單位審核機(jī)制,。申報人員所在單位要加強(qiáng)職稱管理,，完善考核推薦程序。要對申報人員的業(yè)績材料,、履職情況以及年度考核情況等進(jìn)行嚴(yán)格審核,，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要根據(jù)崗位和職數(shù)要求,，對符合條件擬申報的人員進(jìn)行全面考核,，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部集中公示，按照管理權(quán)限逐級上報相關(guān)部門,。

4.完善評審專家遴選機(jī)制,。建立評審專家?guī)欤瑘猿滞袑＜以u審,，積極吸納高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、大中型企事業(yè)單位的高水平會計專家擔(dān)任評審專家,。建立評審專家審核,、備案、退出機(jī)制,，實(shí)行動態(tài)管理,，堅持“單位推薦、社會征集,、分級使用,、隨機(jī)抽取、嚴(yán)格監(jiān)督”原則,。實(shí)行評審專家誠信管理,，對違反評審紀(jì)律的評審專家，及時取消評審專家資格,，列入“黑名單”,。

(五)促進(jìn)職稱制度與會計人員培養(yǎng)使用相結(jié)合

1.促進(jìn)職稱制度與會計人員培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮職稱制度對會計人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,，推動會計人員職稱制度與高端會計人才培養(yǎng)有機(jī)銜接,。考試取得注冊會計師職業(yè)資格可免于全國高級會計師資格考試,，減輕會計人員負(fù)擔(dān),。

2.促進(jìn)職稱制度與會計人員使用相結(jié)合。用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求,，根據(jù)職稱評價結(jié)果合理使用會計人員,，實(shí)現(xiàn)職稱評價結(jié)果與會計人員聘用、考核,、晉升等用人制度相銜接,。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位,，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，聘用具有相應(yīng)職稱的會計人員到相應(yīng)會計崗位,。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位,，可根據(jù)內(nèi)部管理和會計工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的會計人員從事相關(guān)崗位會計工作,。

3.加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育,。按照財政部《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)有關(guān)要求，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段,，促進(jìn)會計人員更新專業(yè)知識和提升專業(yè)技能,。會計人員必須不斷地更新知識，提升能力,，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、會計制度與技術(shù)和方法等的變化,，用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利,。

三、組織實(shí)施

(一)提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。會計人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng),、涉及面廣,，各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識到改革的重要性、復(fù)雜性,、敏感性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同發(fā)力,、形成合力,，以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)狠抓落實(shí)，確保會計人員職稱制度改革工作順利推進(jìn),。

(二)穩(wěn)步實(shí)施,，務(wù)求實(shí)效。各地人力資源社會保障部門要會同當(dāng)?shù)刎斦块T,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，建立有效工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革工作,。各層級的會計職稱評審和考試工作,，要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見規(guī)定的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件,、評價辦法,、程序規(guī)則進(jìn)行,，不得隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大評審范圍,。

(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍,。各地人力資源社會保障部門,、財政部門要加強(qiáng)宣傳，做好政策解讀,，引導(dǎo)會計人員積極參與會計人員職稱制度改革,，引導(dǎo)社會各有關(guān)方面支持會計人員職稱制度改革，營造有利于推進(jìn)改革的良好氛圍,。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行,，《遼寧省會計系列高級專業(yè)技術(shù)資格評審暫行辦法》(遼人社職〔2019〕43號)同時廢止。

附件：關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的實(shí)施意見

遼寧省人力資源與社會保障局 遼寧省財政廳

2022年5月25日

說明：本文政策性內(nèi)容來源于遼寧會計網(wǎng),。因考試政策,、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧高級會計師頻道提供的以上高級會計師評審信息僅供參考,，如有異議,，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！