【小編“娜寫(xiě)年華”】本篇為2014《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理,、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制”第一節(jié)知識(shí)點(diǎn)精講：部門(mén)預(yù)算管理,。其主要內(nèi)容包括部門(mén)預(yù)算管理概述、中央部門(mén)預(yù)算的編制規(guī)程,、政府收支分類(lèi),、中央部門(mén)收入預(yù)算編制、中央部門(mén)支出預(yù)算編制,、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整,、中央部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。本節(jié)主要介紹政府收支分類(lèi),。

　　部門(mén)預(yù)算管理之政府收支分類(lèi)

　　目錄：

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　　（二）支出功能分類(lèi)

　�,。ㄈ�）支出��(jīng)濟(jì)分類(lèi)

　　知識(shí)點(diǎn)概述：

　　政府收支分類(lèi)是按照一定的原則,、方法對(duì)政府收入和支出進(jìn)行類(lèi)別和層次劃分,，以全面、準(zhǔn)確,、清晰地反映政府收支活動(dòng),。政府收支分類(lèi)科目，也稱(chēng)為預(yù)算科目,，是政府收支分類(lèi)的具體項(xiàng)目,。

　　政府收支分類(lèi)科目體系包括“收入分類(lèi)”,、“支出功能分類(lèi)”和“支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)”三部分,。

　　（一）收入分類(lèi)

　　收入分類(lèi)主要反映政府收人的來(lái)源和性質(zhì)。收入分類(lèi)設(shè)類(lèi),、款,、項(xiàng)、目四級(jí)科目,。根據(jù)財(cái)政部制定的《2014年政府收支分類(lèi)科目》,，公共財(cái)政預(yù)算收入分類(lèi)科目的類(lèi)級(jí)科目包括：稅收收入、非稅收入,、債務(wù)收入和轉(zhuǎn)移性收入,。

　　（二）支出功能分類(lèi)

　　支出功能分類(lèi)主要根據(jù)政府職能進(jìn)行分類(lèi)，反映政府支出的內(nèi)容和方向,。支出功能分類(lèi)設(shè)置類(lèi),、款、項(xiàng)三級(jí)科目,。根據(jù)財(cái)政部制定的《2014年政府收支分類(lèi)科目》,，公共財(cái)政預(yù)算支出功能分類(lèi)的類(lèi)級(jí)科目包括：一般公共服務(wù)支出、外交支出,、國(guó)防支出,、公共安全支出、教育支出,、科學(xué)技術(shù)支出,、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出,、醫(yī)療衛(wèi)生支出,、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出,、農(nóng)林水支出,、交通運(yùn)輸支出、資源勘探電力信息等支出,、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出,、金融支出,、援助其他地區(qū)支出、國(guó)土資源氣象等支出,、住房保障支出,、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi),、國(guó)債還本付息支出,、其他支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　【提示1】支出功能分類(lèi)主要反映政府的各項(xiàng)職能活動(dòng),，說(shuō)明政府究竟做了什么,。支出功能分類(lèi)里有很多的類(lèi)、款和項(xiàng),，考生不需要記憶所有的類(lèi),、款、項(xiàng),，只需要把握劃分思路即可,。 東 奧高會(huì)欄目精選稿件。

　　總體來(lái)說(shuō),，支出功能分類(lèi)的類(lèi),、款、項(xiàng)科目主要根據(jù)政府職能,，按由大到小,、由粗到細(xì)分層次設(shè)置。其中：類(lèi)級(jí)科目反映政府主要職能,，包括一般公共服務(wù),、國(guó)防、教育,、公共安全等,；款級(jí)科目反映政府履行某項(xiàng)職能所要從事的主要活動(dòng)，如教育類(lèi)下的普通教育,、特殊教育等,；項(xiàng)級(jí)科目反映某活動(dòng)下的具體事項(xiàng)，如普通教育下的小學(xué)教育,、初中教育等,。

　　【提示2】中央和地方政府所屬各部門(mén)、各單位的支出,，應(yīng)按職能選擇相應(yīng)的支出功能分類(lèi)科目,。在此過(guò)程中需要注意：

　　1.跨功能的部門(mén)支出應(yīng)該分解歸入其對(duì)應(yīng)的各個(gè)支出功能分類(lèi)科目中去。如衛(wèi)生部門(mén)所屬衛(wèi)生學(xué)校支出，應(yīng)在“教育支出”科目反映,，而不應(yīng)在“醫(yī)療衛(wèi)生支出”科目反映,；教育部門(mén)下屬醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院支出，應(yīng)使用“醫(yī)療衛(wèi)生支出”科目,，不能列入“教育支出”,；東 奧 高會(huì)欄目精選稿件。

　　2.有些涉及多項(xiàng)功能的混合性支出可按一定比例進(jìn)行分解,。確實(shí)不宜分解的支出,，可歸入最主要的支出功能分類(lèi)科目。 如某中學(xué)既有高中教育又有初中教育,，可根據(jù)學(xué)生人數(shù),，按比例進(jìn)行適當(dāng)分解。

　　【提示3】考慮目前的管理體制和實(shí)際情況,，

　　“社會(huì)保障和就業(yè)支出”中的“行政事業(yè)單位離退休”只反映實(shí)行歸口管理的離退休經(jīng)費(fèi),，未實(shí)行歸口管理的離退休經(jīng)費(fèi)仍在有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)的支出功能科目反映；

　　醫(yī)療支出由財(cái)政部門(mén)集中安排的,，列“醫(yī)療衛(wèi)生支出”類(lèi)“醫(yī)療保障”款下相關(guān)項(xiàng)，部門(mén)自行安排的醫(yī)療費(fèi)支出仍使用部門(mén)對(duì)應(yīng)的相關(guān)支出功能分類(lèi)科目,；

　　住房公積金支出一般列本部門(mén)對(duì)應(yīng)的相關(guān)功能分類(lèi)科目（2011年的答案是這么處理的）,。但如果明確是財(cái)政部門(mén)集中安排的，則列入“住房保障支出”類(lèi)“住房改革支出”款下相關(guān)項(xiàng),。

　　（三）支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)

　　支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)主要反映政府各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途,。支出按功能分類(lèi)后再按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)，除了要更加細(xì)化支出內(nèi)容,，說(shuō)明政府各項(xiàng)職能的具體支出差別,，也更方便對(duì)政府的支出進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

　　支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)設(shè)類(lèi),、款兩級(jí)科目,。根據(jù)財(cái)政部制定的《2014年政府收支分類(lèi)科目》，支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的類(lèi)級(jí)科目包括：工資福利支出,、商品和服務(wù)支出,、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼,、轉(zhuǎn)移性支出,、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出,、債務(wù)還本支出,、基本建設(shè)支出、其他資本性支出,、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股和其他支出,。

　　行政事業(yè)單位編制部門(mén)收支預(yù)算時(shí),，主要使用政府收支分類(lèi)科目中的支出功能分類(lèi)科目和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目。

　　【提示1】考生應(yīng)注意以下幾類(lèi)的區(qū)別：

　�,。�1）“工資福利支出”與“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”：前者反映單位開(kāi)支的在職職工和編制外長(zhǎng)期聘用人員的各類(lèi)勞動(dòng)報(bào)酬,，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等，而后者主要反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助方面的支出,，其下設(shè)款級(jí)科目包括：離休費(fèi),、退休費(fèi)、退職費(fèi),、撫恤金,、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi),、醫(yī)療費(fèi),、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金,、生產(chǎn)補(bǔ)貼,、住房公積金、提租補(bǔ)貼,、購(gòu)房補(bǔ)貼,、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

　�,。�2）“商品和服務(wù)支出”與“其他資本性支出”：前者主要反映單位購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的各項(xiàng)支出,，包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲(chǔ)備支出,；后者反映除發(fā)展與改革部門(mén)以外其他部門(mén)安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn),、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn),，以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施,、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。前者主要用于消耗性物品購(gòu)買(mǎi),、設(shè)備房屋維修等,，后者用于設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、房屋建設(shè)等,。

　�,。�3）“基本建設(shè)支出”與“其他資本性支出”：前者是發(fā)改委安排的項(xiàng)目，后者是財(cái)政部門(mén)或單位自己安排的項(xiàng)目,。反映各級(jí)發(fā)展與改革部門(mén)集中安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn),、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性?xún)?chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施,、大型修繕等方面的基本建設(shè)支出,， 而后者則主要反映非發(fā)展與改革部門(mén)安排的相關(guān)支出。

　　【提示2】政府每一項(xiàng)支出,，都能通過(guò)支出功能分類(lèi)科目和支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目進(jìn)行反映,。由于每一個(gè)支出功能科目一般同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)支出經(jīng)濟(jì)科目，每一個(gè)支出經(jīng)濟(jì)科目也能同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)支出功能科目,，所以,，二者之間并不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。

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