(一)行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置,、使用及處置

1.資產(chǎn)配置

(1)總體原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；與行政單位履行職能需要相適應(yīng),；科學(xué)合理,，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；勤儉節(jié)約,，從嚴(yán)控制,。

(2)對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備,。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約,、講求績(jī)效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、市場(chǎng)價(jià)格變化,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

2.資產(chǎn)使用

行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織,，不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保,，法律另有規(guī)定的除外。

行政單位擬將占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租,、出借的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn),。

行政單位出租,、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變,，仍歸國(guó)家所有

3.資產(chǎn)處置

行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置,，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓,、出售,、置換、報(bào)損,、報(bào)廢等,。行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置,。

行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

(1)閑置資產(chǎn),；

(2)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢,、淘汰的資產(chǎn),；

(3)因單位分立、撤銷,、合并,、改制、隸屬關(guān)系改變?cè)虬l(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn),；

(4)盤虧,、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(5)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn),；

(6)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形,。

資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,，在扣除相關(guān)稅費(fèi)后,，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù),，嚴(yán)禁隱瞞,、截留,、坐支和挪用。

(二)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置,、使用及處置

1.資產(chǎn)配置

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的主要配置方式：調(diào)劑,、購(gòu)置、建設(shè),、租用等,。優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)符合以下條件：

(1)現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足事業(yè)單位履行職能的需要,；

(2)難以與其他單位共享,、共用相關(guān)資產(chǎn)；

(3)難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買或租用的方式代替資產(chǎn)配置,，或采取市場(chǎng)購(gòu)買或租用方式的成本過(guò)高,。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,、合理配置。

2.資產(chǎn)使用

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資,、出租、出借,、擔(dān)保等方式,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資,、出租,、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證和集體決策,，并提出申請(qǐng),，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批,。

事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租,、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一管理,。

3.資產(chǎn)處置

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有,、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為,。資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓,、轉(zhuǎn)讓,、對(duì)外捐贈(zèng),、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等,。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置,。

國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主處置,。國(guó)家法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

(三)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的盤活

1.國(guó)有資產(chǎn)盤活概述

(1)總體要求：加快推進(jìn),；建立健全機(jī)制。

(2)具體內(nèi)容：

①盤活方式：自用,、共享,、調(diào)劑、出租,、處置,。

②盤活范圍：低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的資產(chǎn),。

2.主要盤活方式

(1)優(yōu)化在用資產(chǎn)管理：加強(qiáng)配置論證,；減少不必要的配置；到期能使用的要繼續(xù)使用,。

(2)推進(jìn)資產(chǎn)共享共用,。

(3)加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑：閑置資產(chǎn)優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑使用,。

(4)實(shí)施公物倉(cāng)管理：行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時(shí),，應(yīng)首先考慮從公物倉(cāng)調(diào)劑解決。

(5)開展資產(chǎn)出租,、處置：應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公正、公平和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則,；以市場(chǎng)化方式出租,、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過(guò)相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行,。

(6)探索資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理,。