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【案例分析】

甲單位為一家省級(jí)事業(yè)單位，按省財(cái)政廳要求執(zhí)行中央級(jí)事業(yè)單位部門預(yù)算管理,、政府采購等有關(guān)規(guī)定,。2021年5月，審計(jì)局對該單位及其下屬單位2020年度預(yù)算管理,、內(nèi)部控制等情況進(jìn)行了檢查,，發(fā)現(xiàn)了以下主要問題：

(1)2020年甲單位在編制預(yù)算時(shí),，相關(guān)人員認(rèn)為事業(yè)基金可直接用于彌補(bǔ)以后年度收支差額，因此不需要納入預(yù)算編制范圍,。

(2)2020年7月,，甲單位收到撥付的辦公樓改建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)300萬元，該項(xiàng)目于2020年8月開始施工,，合同約定每月按工程實(shí)施進(jìn)度付款,，但在8月中旬工程實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)改建方案設(shè)計(jì)有缺陷，需要重新審定設(shè)計(jì)方案并論證,，致使該工程停工,。在2020年底該改建方案還未確定，也未上報(bào)財(cái)政部門,，該工程仍未啟動(dòng)實(shí)施,，但甲單位為了加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，直接將該項(xiàng)目資金于12月全額撥付給施工單位,，等改建方案論證充分后再組織施工,。

(3)2020年8月到9月，甲單位的相關(guān)調(diào)研人員在某地級(jí)市調(diào)研工作及開展會(huì)議時(shí),，發(fā)生的差旅費(fèi),、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等3萬元均以現(xiàn)金支付,，審計(jì)人員在核查其相關(guān)報(bào)銷單據(jù)及材料時(shí)并未發(fā)現(xiàn)特殊情形,。

(4)2020年7月，甲單位從供應(yīng)商處購入一批金額為15萬元的材料,，該批材料于購入當(dāng)月即驗(yàn)收入庫,，價(jià)款尚未支付。8月末經(jīng)計(jì)算8月份因開展業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)用了部分該批材料,，金額為2萬元,。甲單位在購入該批材料并驗(yàn)收入庫時(shí)，增加了庫存物品15萬元,，應(yīng)付賬款15萬元;開展業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)用部分原材料時(shí),，增加了業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用2萬元，減少了庫存物品2萬元,。

(5)甲單位的附屬單位乙單位因其會(huì)計(jì)懷孕休產(chǎn)假,，乙單位財(cái)務(wù)處內(nèi)部會(huì)議決定由出納兼任了該名會(huì)計(jì)的部分職務(wù)，包括稽核,、會(huì)計(jì)檔案保管等,。

(6)甲單位按規(guī)定對本單位2020年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，并編制了預(yù)算績效報(bào)告,，將實(shí)際取得的績效與績效目標(biāo)進(jìn)行了對比,，對于未實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的事項(xiàng),，在報(bào)告中一一列明了理由。

假定不考慮其他因素,。

要求：根據(jù)國家部門預(yù)算管理,、國庫集中收付制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范,、預(yù)算績效管理等有關(guān)規(guī)定,，逐項(xiàng)指出事項(xiàng)(1)至事項(xiàng)(6)是否存在不當(dāng)之處;如存在不當(dāng)之處，分別說明理由,。

【正確答案】

1.事項(xiàng)(1)存在不當(dāng)之處,。

理由：中央部門收入預(yù)算來源主要包括上年結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款收入,、上級(jí)補(bǔ)助收入,、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入,、下級(jí)單位上繳收入,、其他收入、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額等,。

各中央部門填報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)做到全面考慮,、完整填列，對單位預(yù)計(jì)取得的各項(xiàng)收入進(jìn)行全面考慮,，不應(yīng)在部門預(yù)算外保留其他收入項(xiàng)目,。因此應(yīng)將事業(yè)基金納入預(yù)算編制范圍。

2.事項(xiàng)(2)存在不當(dāng)之處,。

理由：中央部門不得自行調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算,。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更,、終止的,，必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,。

3.事項(xiàng)(3)存在不當(dāng)之處,。

理由：按相關(guān)公務(wù)卡管理制度，除下列規(guī)定的暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的情況外,，其他日常公務(wù)支出,，均應(yīng)由公務(wù)卡結(jié)算。如有特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡結(jié)算的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn),。可暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的情況：

(1)在縣級(jí)以下(不包括縣級(jí))地區(qū)發(fā)生的公務(wù)支出;

(2)在縣級(jí)及縣級(jí)以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費(fèi)在200元以下的公務(wù)支出;

(3)按規(guī)定支付給個(gè)人的支出;

(4)簽證費(fèi),、快遞費(fèi),、過橋過路費(fèi)、出租車費(fèi)用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出,。

該業(yè)務(wù)中,，不存在特殊情形，相關(guān)調(diào)研人員在地級(jí)市調(diào)研工作及開展會(huì)議時(shí),，發(fā)生的差旅費(fèi),、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)由公務(wù)卡結(jié)算,。

4.事項(xiàng)(4)不存在不當(dāng)之處,。

5.事項(xiàng)(5)存在不當(dāng)之處。

理由：違反了不相容崗位相互分離的制度,。出納員不得兼任稽核,、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出,、債權(quán),、債務(wù)賬目的登記工作。

6.事項(xiàng)(6)不存在不當(dāng)之處,。

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